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　　綜合新華社電 國務(wù)院46個(gè)部門(mén)的“三定”(定職責、定機構、定編制)規定，目前已經(jīng)發(fā)布實(shí)施。

　　“目前，國務(wù)院機構改革方案規定的機構和職能調整已經(jīng)平穩到位，改革的效果正在逐步顯現出來(lái)�！眳⑴c改革和部門(mén)“三定”工作的中央編辦有關(guān)負責人表示。

　　轉變職能

　　管理效率提升

　　許多人注意到：國家質(zhì)檢總局“三定”規定明確，質(zhì)檢總局今后不再直接辦理與企業(yè)和產(chǎn)品有關(guān)的名牌評選活動(dòng)。

　　不僅僅是質(zhì)檢總局，工商總局公布的“三定”規定也取消了相關(guān)評比表彰的事項，明確規定“不再直接辦理與企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)有關(guān)的評比達標活動(dòng)和廣告專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)工作”。

　　“轉變政府職能是深化行政管理體制和政府機構改革的核心�！敝醒刖庌k有關(guān)負責人介紹說(shuō)，這次“三定”中，無(wú)論是對新組建或調整變動(dòng)的部門(mén)，還是機構未作調整的部門(mén)，我們都結合部門(mén)的功能特點(diǎn)，“把政府不該管的事項交出去，把該由政府管理的事項定清楚”。

　　在公眾關(guān)注的國家發(fā)展改革委的“三定”規定中，在減少微觀(guān)干預的同時(shí)，國家發(fā)展改革委相應加強了抓好宏觀(guān)調控和提升管理效率方面的職責。

　　“抓宏觀(guān)、抓長(cháng)遠，減少微觀(guān)事務(wù)，有利于國家發(fā)展改革委增強宏觀(guān)調控的科學(xué)性、預見(jiàn)性和有效性�！敝袊�社科院經(jīng)濟所宏觀(guān)經(jīng)濟室主任張曉晶說(shuō)。

　　理順關(guān)系

　　力克“九龍治水”

　　“九龍治水”，是長(cháng)期以來(lái)社會(huì )各界對部門(mén)多頭管理的形象說(shuō)法。國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出：“部門(mén)職責交叉和關(guān)系不順，是多年來(lái)政府運行中存在的突出矛盾和問(wèn)題�！�

　　根據新的“三定”規定，明確動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò )游戲管理職責統一由文化部承擔，電影管理職責統一由廣電總局承擔，音像制品管理職責統一由新聞出版總署承擔；在高校畢業(yè)生就業(yè)管理方面，則明確了由教育部負責畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務(wù)工作，人力資源和社會(huì )保障部負責畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務(wù)工作。

　　“這樣一來(lái)，老百姓在政府辦事會(huì )更加順暢、便捷，少跑路、少費時(shí)，辦事花銷(xiāo)也會(huì )明顯減少�！蓖粲駝P說(shuō)。

　　與部門(mén)職責交叉問(wèn)題一樣，另外一個(gè)亟待解決的問(wèn)題是“權責脫節”。

　　“權力與責任相統一是行政管理的基本要求�！敝醒刖庌k有關(guān)負責人指出，長(cháng)期以來(lái)，政府運行中一直存在著(zhù)一些權責脫節、重權輕責、缺乏監督，有利的事情爭著(zhù)管、出了問(wèn)題沒(méi)人負責的現象，這背后的一個(gè)深層次原因就是責任不明確，沒(méi)有真正把責任落實(shí)到位。

　　這次“三定”在配置部門(mén)職能時(shí)，特別注重對部門(mén)責任予以明確和強化：明確住房和城鄉建設部承擔保障城鎮低收入家庭住房、推進(jìn)住房制度改革等責任；明確國土資源部承擔確保規劃確定的耕地保有量和基本農田不減少、保護與合理利用土地礦產(chǎn)海洋等責任；明確中國人民銀行承擔綜合協(xié)調并推進(jìn)金融業(yè)改革和發(fā)展、研究并協(xié)調解決金融運行中的重大問(wèn)題等責任。

　　優(yōu)化結構

　　嚴格控制編制

　　“嚴格控制機構編制既是改革的重要內容，又是鞏固改革成果的重要保障�！敝醒刖庌k有關(guān)負責人說(shuō)，“這次改革雖然沒(méi)有確定具體的精簡(jiǎn)指標，但不等于沒(méi)有精簡(jiǎn)要求�！�

　　據介紹，在“三定”過(guò)程中，各部門(mén)普遍提出了增加機構和人員編制的要求�！皣栏窨刂茩C構編制”在具體實(shí)踐中遇到的困難可想而知。

　　針對這一問(wèn)題，在“三定”規定制定過(guò)程中，對新組建或調整變動(dòng)的部門(mén)，按照“人隨事走”的原則，人員編制先隨職責劃轉，計入新部門(mén)基數后重新核定，有減有增。其他部門(mén)的人員編制均沒(méi)有增加，國務(wù)院行政編制總量沒(méi)有突破。

　　“這里需要說(shuō)明的是，‘總量沒(méi)有突破’是指‘三定’后的國務(wù)院行政編制總量沒(méi)有突破‘三定’前的總量，也就是說(shuō)這次‘三定’沒(méi)有增加行政編制�！敝醒刖庌k有關(guān)負責人特別指出。