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　　-專(zhuān)訪(fǎng)-

　　反壟斷法自8月1日起正式實(shí)施，短短一個(gè)多月，已有多起案件見(jiàn)諸報端。近日，就人民法院審理反壟斷案件的相關(guān)話(huà)題，最高人民法院民三庭負責人接受了本報（人民法院報）記者的專(zhuān)訪(fǎng)。

　　　問(wèn)：反壟斷法8月1日起正式實(shí)施，最高人民法院為正確適用這部法律、審理好反壟斷法相關(guān)案件作了哪些準備？

　　　答：反壟斷法是制止壟斷行為、保護市場(chǎng)競爭和維護市場(chǎng)秩序的基本法律，也是完善市場(chǎng)結構、保障經(jīng)濟安全和確保市場(chǎng)配置資源基礎性作用的重要法律，素有“經(jīng)濟憲法”之稱(chēng)。反壟斷法的實(shí)施，對于維護經(jīng)營(yíng)者和消費者合法權益，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)競爭力，保證國民經(jīng)濟的健康、持續、協(xié)調發(fā)展，具有極為重要的作用。

　　　最高人民法院對反壟斷法的實(shí)施十分重視。在這部法律于去年8月30日通過(guò)以后，就在民事案件案由制定過(guò)程中對有關(guān)案件的統一審理問(wèn)題加以充分考慮。鑒于反壟斷法與制止知識產(chǎn)權濫用行為和保護知識產(chǎn)權緊密相關(guān)，也與反不正當競爭法同屬于競爭法范疇，今年4月1日起施行的《最高人民法院民事案件案由規定》最終將壟斷糾紛與各種不正當競爭糾紛集中規定，統一納入知識產(chǎn)權糾紛范圍，明確規定了“壟斷糾紛”這一級案由。

　　　在這部法律正式實(shí)施之前，最高人民法院又于7月28日向全國各高級人民法院發(fā)出了《關(guān)于認真學(xué)習和貫徹〈中華人民共和國反壟斷法〉的通知》，要求各級人民法院要充分認識反壟斷法實(shí)施的重大意義，依法審理好各類(lèi)反壟斷案件，加強調查研究工作，認真總結反壟斷審判經(jīng)驗。

　　　問(wèn)：反壟斷法的一些規定具有較強的原則性和抽象性，涉及人民法院的操作條款相對比較簡(jiǎn)單，這可能會(huì )給案件的審理工作帶來(lái)相當的難度，最高法院是否會(huì )出臺相關(guān)司法解釋以細化相關(guān)規定保證案件的審理？

　　　答：反壟斷立法的原則性和抽象性是由于市場(chǎng)壟斷行為的復雜性決定的，許多問(wèn)題需要通過(guò)執法實(shí)踐來(lái)不斷摸索、豐富和完善。我國反壟斷法在對壟斷行為界定的實(shí)體規則以外，在執法程序、執法手段和救濟措施等問(wèn)題上，主要是針對行政執法作出規定，涉及法院司法審判方面的規定很少，因此，更加需要人民法院在實(shí)踐中不斷研究探索相關(guān)法律適用問(wèn)題，建立健全相關(guān)審判制度。

　　　對于人民法院執行反壟斷法過(guò)程中可能出現的問(wèn)題，各級法院都應當未雨綢繆，早作部署和應對，切實(shí)搞好調查研究，及時(shí)總結審判經(jīng)驗。最高人民法院民三庭目前正在籌劃在近期召開(kāi)一個(gè)專(zhuān)題研討會(huì )，就有關(guān)反壟斷民事訴訟的一些緊迫問(wèn)題進(jìn)行研討。將根據司法實(shí)踐的具體需要，考慮是否有必要盡快啟動(dòng)有關(guān)司法解釋的起草工作。

　　　可以說(shuō)，與我國反壟斷法是世界上最年輕的一部反壟斷法一樣，我國真正意義上的反壟斷司法實(shí)踐也才剛剛起步。國內外對此高度關(guān)注，社會(huì )各界也都拭目以待，人民法院在反壟斷事業(yè)中的地位和角色將十分引人注目。我們有信心也有責任審理好各類(lèi)反壟斷案件，為反壟斷法的有效實(shí)施提供公正、高效、權威的司法保障。

　　-獨家-

　　反壟斷法的實(shí)施將給人民法院審判工作帶來(lái)哪些變化和影響？最高法院民三庭負責人在接受本報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)闡述了自己的看法。

　　受害人提起反壟斷訴訟法院可直接受理

　　——民三庭負責人詳解反壟斷案件審判

　　人民法院可以直接受理受害人提起的反壟斷民事訴訟

　　人民法院能否直接受理反壟斷民事案件？目前社會(huì )上一些人對此還有一些模糊認識。

　　　最高法院民三庭負責人表示，對于壟斷行為的民事司法救濟非常重要，這對于實(shí)現反壟斷法的立法目的具有重大意義，發(fā)揮著(zhù)不可或缺的作用。上個(gè)世紀末葉以來(lái)，國際上已有強化反壟斷民事救濟的普遍趨勢，許多國家通過(guò)修改法律、激勵私人訴訟等強化反壟斷民事救濟。我國反壟斷法第五十條規定：“經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任�！睋�此，人民法院可以直接受理受害人提起的反壟斷民事訴訟。我國反壟斷法關(guān)于反壟斷民事訴訟的規定既符合我國國情和實(shí)際，也與各國反壟斷立法和司法實(shí)踐的普遍做法相一致。在前面提到的最高人民法院的《通知》中，不僅要求人民法院應當依法受理和審判反壟斷行政訴訟案件，而且明確指出，因壟斷行為提起民事訴訟的，只要符合民事訴訟法第一百零八條和反壟斷法規定的受理條件，人民法院應當依法受理，并依法審判。

　　最高法院將在民三庭設專(zhuān)門(mén)合議庭負責反壟斷審判

　　　人民法院內部由哪個(gè)庭負責反壟斷民事案件的審判？最高人民法院自身在審判組織上有無(wú)具體保障措施？

　　　據最高人民法院民三庭負責人透露，為了確保反壟斷民事案件審判的質(zhì)量和有利于及時(shí)總結審判經(jīng)驗，最高人民法院已經(jīng)和準備采取一些組織保障措施。

　　首先，上述《通知》在《民事案件案由規定》的基礎上，進(jìn)一步明確了反壟斷民事案件在人民法院內部的審理分工，即由人民法院知識產(chǎn)權審判庭負責各類(lèi)反壟斷民事案件的審判，而不是僅限于審理涉及濫用知識產(chǎn)權的反壟斷民事案件。

　　其次，最高人民法院準備于近期在民三庭設立專(zhuān)門(mén)負責反壟斷審判的合議庭，以加強對全國法院反壟斷民事審判工作的研究和指導。

　　反壟斷法實(shí)施以前，法院并未明確以壟斷糾紛的名義受理過(guò)反壟斷案件

　　　嚴格地講，在反壟斷法實(shí)施以前，人民法院并未明確以壟斷糾紛的名義受理過(guò)反壟斷案件。但是，人民法院依據合同法、反不正當競爭法等其他法律的規定，在一些特定類(lèi)型的案件審理中會(huì )涉及到與壟斷行為有關(guān)的問(wèn)題。

　　例如，合同法第三百二十九條規定：“非法壟斷技術(shù)、妨礙技術(shù)進(jìn)步或者侵害他人技術(shù)成果的技術(shù)合同無(wú)效�！�2004年12月《最高人民法院關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條對此作出了具體解釋。人民法院依據合同法和司法解釋的這些規定，對一些涉及壟斷行為性質(zhì)的技術(shù)合同作出了無(wú)效認定。此外，曾經(jīng)有個(gè)別地方法院還受理過(guò)當事人依據反不正當競爭法第六條關(guān)于“公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競爭”的規定提起的民事訴訟，以及搭售和附加其他不合理條件等民事案件，這類(lèi)案件在本質(zhì)上屬于反壟斷糾紛，大體上相當于反壟斷法規定的“經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位”等情形。