
浙江官場(chǎng)再起波瀾。
本報記者獲悉,紹興市副市長(cháng)謝衛星已于8月26日被浙江省檢察院刑拘,涉嫌罪名為受賄,數額約為百萬(wàn)元。
該弊案的發(fā)生,系謝衛星在新昌縣委書(shū)記任內,收受當地農業(yè)龍頭企業(yè)豐島控股集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)豐島集團)行賄所引發(fā),且涉及豐島集團在新昌的商業(yè)及工業(yè)用地。
作為
副廳級干部,現年53歲謝衛星仕途一帆風(fēng)順,2003年起擔任紹興市副市長(cháng),負責旅游、商貿和社會(huì )保障。之前,他曾任紹興市所屬上虞市委常委以及新昌縣委書(shū)記。
今年7月,浙江省紀委就接到相關(guān)舉報,介入謝衛星案的調查。至8月,該案已經(jīng)移送浙江省檢察院。
記者亦獲悉,浙江省政府原秘書(shū)長(cháng)馮順橋貪腐案已送杭州市檢察院。
兩者履歷頗多重合之處——馮和謝都是紹興上虞人,且仕途同樣從上虞地方官起步,然后又擔任了紹興市領(lǐng)導職務(wù)。但據相關(guān)負責人士透露,兩案之間并無(wú)實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)。
權錢(qián)互利
謝衛星最后一次公開(kāi)露面是在今年7月10日,其以紹興市副市長(cháng)身份,前往紹興縣督查安全生產(chǎn)工作。此后不久,浙江省紀委就根據舉報,開(kāi)始調查謝衛星受賄事宜,并將其“雙規”。
被“雙規”之后,謝衛星自己交代,受賄款額總額約為百萬(wàn)元,其中數十萬(wàn)元來(lái)自于新昌企業(yè)豐島集團。
謝在1997-2003年間擔任了新昌縣委副書(shū)記、縣長(cháng)、縣委書(shū)記、人大委員會(huì )主任等職務(wù)。就在新昌任職的這段時(shí)間內,謝衛星與當地龍頭企業(yè)豐島集團建立了“良好關(guān)系”,并最終導致事發(fā)。
在謝衛星被“雙規”之前,豐島集團董事長(cháng)徐效方就因為多個(gè)舉報早已被相關(guān)部門(mén)控制。在交代問(wèn)題的過(guò)程中,徐效方吐露出曾向謝衛星行賄數十萬(wàn)元,從而導致了謝的落馬。
“豐島集團是一個(gè)不錯的企業(yè),它依托當地農林特色形成了主業(yè),而且效益很好!毙虏數匾晃徽缛耸吭u價(jià)說(shuō)。
新昌縣位于浙江省中部山區,經(jīng)濟發(fā)展以農業(yè)為主。而豐島集團正是新昌縣的明星企業(yè),前身是浙江省糧油進(jìn)出口有限公司野生資源分公司。其董事長(cháng)徐效方在縣里是一位聲名顯赫的企業(yè)家——他曾當選過(guò)浙江省第十屆人大代表,獲得過(guò)中國優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家等稱(chēng)號,并在紹興市工商聯(lián)擔任副會(huì )長(cháng)。
徐效方承認,謝衛星在新昌縣委書(shū)記任內,曾為豐島集團提供了政策和資源上的大力支持。而徐效方也投桃報李,以數十萬(wàn)元賄金回報謝衛星。
即便從新昌縣委書(shū)記升任紹興市副市長(cháng)后,謝衛星仍與豐島集團保持了密切的關(guān)系。
2007年末,謝在省委黨校進(jìn)修班進(jìn)修期間,還以第一調研小組組長(cháng)身份,帶領(lǐng)同組12名學(xué)員前往新昌考察,重點(diǎn)參觀(guān)了豐島集團下屬的百思得食品有限公司以及花卉基地等。
禍起土地
與大多數政商交易一樣,謝衛星與豐島集團之間的瓜葛,與土地有一定關(guān)聯(lián)。
從1999年開(kāi)始,豐島集團就不滿(mǎn)足于以農業(yè)作為全部產(chǎn)業(yè),開(kāi)始尋求多元化發(fā)展之路。其時(shí),土地價(jià)格仍處低位但房?jì)r(jià)增速飛快,徐效方看準了其中豐厚的利潤,有意通過(guò)手中擁有的農業(yè)用地,介入地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
彼時(shí),豐島集團擁有一塊位于新昌城西南,西臨饅頭山,東臨新鏡公路,面積85667平方米的農業(yè)用地。徐效方首先將這塊農地上繳入庫,然后再由新昌縣政府通過(guò)規劃將其變更為商業(yè)用地,通過(guò)招拍掛的形式,由豐島集團拍下。
而這個(gè)操作的最關(guān)鍵一環(huán)就在于,豐島集團必須在拍賣(mài)中確保拿下這塊土地,才能最終實(shí)現獲利的目的。
但從2002年開(kāi)始,國土部發(fā)布的《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》,商業(yè)用地正式實(shí)施統一的“招拍掛”。
于是,時(shí)任新昌縣委書(shū)記的謝衛星,成為勝任“關(guān)鍵先生”角色的人選。在最后的招拍掛中,這塊土地被設置了多重條件,且在最后入圍的幾家企業(yè)中,豐島集團“順利”地如愿以?xún)敗?
“這個(gè)案子最大的難點(diǎn)就在于,從表面上看,土地的招拍掛價(jià)格是符合程序的,而且成交價(jià)格也基本符合市場(chǎng)價(jià)格。但是實(shí)質(zhì)上,這塊土地的拍賣(mài)被設置了不少條件,相當于定向掛牌!痹摪赶嚓P(guān)人士解釋稱(chēng)。
其后,豐島集團就以這塊土地開(kāi)發(fā)了“豐島花苑”的樓盤(pán)。新昌是一個(gè)山地居多、平地稀缺的縣,這個(gè)樓盤(pán)于2003年12月13日開(kāi)盤(pán)后,銷(xiāo)售情況井噴,徐效方由此一舉獲得數億元的收益。
在這塊土地之外,豐島集團開(kāi)發(fā)的“華都商住樓”,以及其建廠(chǎng)的廠(chǎng)房用地,也都與謝有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。
在這位縣委書(shū)記的“庇護”之下,豐島集團走得十分順利。從2004年起,成立了豐島控股集團,試圖實(shí)現上市融資。
但由于行賄的相關(guān)舉報引起了浙江省相關(guān)部門(mén)的關(guān)注,徐效方最終還是因小失大,被浙江省檢察院批準逮捕。
“這個(gè)企業(yè)走到這一步是很可惜的,中國的大多數民企在創(chuàng )始人出事之后就無(wú)法存續了!遍L(cháng)期從事刑事辯護的律師、上海翟建律師事務(wù)所律師張培鴻認為,“尤其在沿海發(fā)達省份,地產(chǎn)利潤實(shí)在豐厚,民企很容易出于贏(yíng)利驅動(dòng),主動(dòng)與壟斷行政資源的官員發(fā)生這樣的利益交換,最終害了企業(yè)! (21世紀經(jīng)濟報道記者 陳小瑩)
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