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　　(聲明：此文版權屬《國際先驅導報》，任何媒體若需轉載，務(wù)必經(jīng)該報許可。)

　　中國軍費已經(jīng)成了西方說(shuō)事的對象，即使再透明也未必能止息來(lái)自西方的批評

　　國際先驅導報記者梁輝發(fā)自北京 在美國情報界監控中國的機構中有一條不成文的信條，即中國公布的軍費預算只是中國軍隊每年實(shí)際開(kāi)支的二分之一或三分之一。

　　這一信條左右了西方學(xué)術(shù)機構、媒體以及民眾的思維，其結果是，中國公開(kāi)的軍費信息越多，西方的質(zhì)疑聲不降反升。

　　9月4日，中國外交部發(fā)言人姜瑜在例行性記者會(huì )上表示，中國已經(jīng)向聯(lián)合國提交了2007年度軍費開(kāi)支報告。此言一出，即有西方觀(guān)察人士認為，“這只是中國為平息國際上對它軍費快速增長(cháng)產(chǎn)生的憂(yōu)懼作出的反應而已”。

　　報告信息更豐富

　　在9月4日的新聞發(fā)布會(huì )上，姜瑜表示，今年的報告除了提供中國2007年軍事開(kāi)支基本數據外，還說(shuō)明了中國軍事開(kāi)支的主要用途，所提供的信息比去年更加豐富。對于記者能否公開(kāi)這份報告的提問(wèn)，姜瑜表示，“這要按聯(lián)合國的規矩辦”。

　　去年，中國首次參加聯(lián)合國軍事透明制度。中國現代國際關(guān)系研究院安全與戰略研究所副所長(cháng)高祖貴在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，按照聯(lián)合國軍事透明制度的要求，中國每年必須在第二年把頭一年的軍費開(kāi)支以及用途做成報告提交給聯(lián)合國，這樣做可以讓國際社會(huì )更好地了解中國軍費的使用情況，“這表明了中國的軍事透明度在不斷擴大�！�

　　據了解，成員國向聯(lián)合國提交的軍事費用開(kāi)支報告分標準版和簡(jiǎn)化版兩種，標準版內容較詳實(shí)，分類(lèi)較細致，可以具體到飛機、導彈、艦船、裝甲車(chē)、核裝備等細項，而簡(jiǎn)化版只要求軍費開(kāi)支按陸、海、空軍以及人員、業(yè)務(wù)、裝備費用分類(lèi)。

　　目前，還不能確定中國提交的報告是標準版還是簡(jiǎn)化版。不過(guò)，中國軍控與裁軍協(xié)會(huì )研究部主任藤建群在接受《國際先驅導報》采訪(fǎng)時(shí)認為，報告內容分類(lèi)應該與中國公布的國防白皮書(shū)中的情況大致相同。

　　西方質(zhì)疑聲依舊

　　盡管這是中國第二次向聯(lián)合國提交軍事開(kāi)支報告，但這并未緩解西方的疑慮，它們對待中國軍費開(kāi)支的態(tài)度依然如故。

　　簡(jiǎn)氏信息集團最近發(fā)布的一份報告聲稱(chēng)，2008年中國軍費開(kāi)支以580億美元居世界第四位，同時(shí)煞有介事地預測：“按照目前的增長(cháng)速度，2020年中國的軍費開(kāi)支將達到3600億美元�！�

　　而美國五角大樓的想像力更為豐富。其今年向美國國會(huì )提交的《中國軍力報告》中，中國軍費總開(kāi)支被估算成“可能在970億到1390億美元之間”，僅次于美國，位居世界第二。它堅信：中國提供的軍費數據嚴重過(guò)低。

　　據中國2006年度國防白皮書(shū)顯示，2006年，中國軍費年度預算為2838.29億元人民幣(按當前匯率約合414.74億美元)，軍費總額、軍人人均數額，與其他大國相比仍處于較低水平。

　　中國軍費到底高不高？

　　在中國向聯(lián)合國提交軍費報告前，西方一直在猜測中國軍費到底有多少；當中國如實(shí)公布軍費開(kāi)支后，西方的態(tài)度依然故我。中國軍費有多高？這似乎成了西方一道難以求解、但卻樂(lè )此不疲要論證的數學(xué)題。

　　“西方的估算一般是中國公布數字的2至3倍�！敝袊�軍事科學(xué)院研究員羅援少將在接受《國際先驅導報》采訪(fǎng)時(shí)，語(yǔ)氣中透露出些許氣憤，他說(shuō)，軍費透明是為了促進(jìn)軍事互信，如果沒(méi)有互信為前提，公開(kāi)的信息再多，對方也不會(huì )相信，“這是西方的意識形態(tài)在作怪�！�

　　那中國的軍費到底高不高？羅援少將解釋?zhuān)瑥能娙舜�遇上就能“一葉知秋”，拿中國軍人的工資與其他國家軍人的比較，就能顯示出差距。至于西方所說(shuō)“中國提供的數據并非全部軍費”，羅援少將認為，國際上對于軍費應包含哪些具體項目并沒(méi)有統一標準，比如，美國國民警衛隊的費用，并未列入軍費開(kāi)支，而是由州財政承擔。

　　再透明西方也不會(huì )消聲

　　羅援少將的觀(guān)點(diǎn)并非一家之言。早在去年6月份，美國卡內基基金會(huì )出版的《卡內基中國透視》刊登的一篇文章就一針見(jiàn)血地指出，美國五角大樓編撰的《中國軍力報告》是一個(gè)高度政治化的文件，目的是為美國擴大年度軍費開(kāi)支和向臺灣銷(xiāo)售武器制造借口。

　　正是出于政治原因，在西方政客的眼中，中國軍費數據既能調高，也能調低。去年6月份，美國中情局就“微調”了一下中國軍費的數據。也許是當初估算得太高，那次把估算額從之前GDP的4.3%減至3.8%(按購買(mǎi)力平價(jià)法計算)，輕輕一調，數額差距就高達530億美元。難怪外界質(zhì)疑說(shuō)，美國對于中國軍費開(kāi)支的估算是依據政客們的“拍腦袋”決定的。

　　在羅援少將看來(lái)，對于西方對中國軍費的糾纏，中國可以盡量滿(mǎn)足其合理要求，但“軍事透明有一個(gè)前提，那就是不能危及國家安全，在西方國家亦是如此”。

　　但遺憾的是，中國軍費顯然已經(jīng)成了西方說(shuō)事的對象、炒作的話(huà)題。美國《紐約時(shí)報》之前的一篇評論一語(yǔ)道破天機：即使北京逐步采取軍費透明化的措施，也未必能止息美國對它的批評。