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　　喬梁的辦公室工作經(jīng)驗不可謂不多，在四川省巴中市交通局，他擔任了7年辦公室副主任，接著(zhù)做了4年辦公室主任，然而當問(wèn)責之風(fēng)刮起時(shí)，由于在文件收發(fā)上出現疏漏，他擔任的辦公室主任的職位被免掉了。

　　作為革命老區和貧困地區的巴中市，為了改進(jìn)干部工作作風(fēng)，更好地促進(jìn)發(fā)展，硬起心腸，從今年6月起，用誰(shuí)撞槍口誰(shuí)下課的方式，來(lái)驚醒“夢(mèng)中人”。

　　局長(cháng)們不知道上級文件

　　今年6月，在巴中市委的一次會(huì )議上，市委領(lǐng)導詢(xún)問(wèn)幾名局長(cháng)，你們是否理解了市委前不久發(fā)的兩個(gè)文件的精神。幾個(gè)局長(cháng)紛紛表示不知道有這樣兩個(gè)文件。

　　市委辛苦研究制定的文件，卻不能保證讓下級知曉，當然更談不上執行了。一些機關(guān)的工作狀態(tài)顯然出了問(wèn)題。巴中市委辦公室隨即組織3個(gè)督查組，暗訪(fǎng)、抽查市級機關(guān)的公文運轉情況，發(fā)現巴中市中級人民法院、巴中市交通局、巴中市公安局等單位的文件交換存在問(wèn)題，使部分重要文件沒(méi)有按時(shí)簽收處理。

　　因公文運轉失職，巴中市交通局辦公室主任喬梁、市公安局辦公室主任吳和平、市委辦公室秘書(shū)科副科長(cháng)蒲娟等6名干部，按照組織程序先后被免職或停職檢查。

　　其實(shí)在今年3月，巴中就啟動(dòng)了行政效能建設工作，希望改善干部工作作風(fēng)。但到了6月，還是出現了公文運轉失靈情況，巴中市委于是展開(kāi)了雷厲風(fēng)行的作風(fēng)整頓。

　　政務(wù)服務(wù)中心是政府為群眾辦事的重要窗口。6月中旬，巴中市委書(shū)記李仲彬事先不打招呼，來(lái)到巴中市政務(wù)服務(wù)中心，詢(xún)問(wèn)了大部分窗口的工作情況。

　　走到政務(wù)服務(wù)中心的投訴科，他詳細察看了3份登記表上的群眾投訴后，沒(méi)有看到處理結果的登記、被投訴部門(mén)的回復，以及辦事群眾的反饋意見(jiàn)。

　　李仲彬生氣了：“對于群眾的投訴，市政務(wù)服務(wù)中心投訴科提出的意見(jiàn)是什么？處理意見(jiàn)是什么？群眾是否滿(mǎn)意？這些都應該記錄下來(lái)，都應該清清楚楚、明明白白�！�

　　對工作不到位的投訴科科長(cháng)汪正勇，李仲彬當即建議相關(guān)部門(mén)按照程序予以免職。很快，這個(gè)建議得到執行。

　　有了市委書(shū)記的帶頭關(guān)注，巴中的市級和縣級政務(wù)服務(wù)中心都成為監察的重點(diǎn)。巴中市畜牧局、巴中市招商局、平昌縣國土局、通江縣衛生局、通江縣公安局等多個(gè)單位在辦理行政審批事項中，總共出現8次超時(shí)辦理的記錄。

　　某局外企服務(wù)中心的窗口工作人員茍某，在受理南江縣和平電站企業(yè)認證書(shū)業(yè)務(wù)時(shí)，未按承諾時(shí)限在當天及時(shí)辦理，于第二天上午9時(shí)18分，在巴中市行政效能監察室的督促下才辦理。對此，巴中市行政效能監察室向該局3名責任人發(fā)出了《行政效能告誡書(shū)》，同時(shí)，對超時(shí)辦理行政審批的其他部門(mén)，也向相關(guān)責任人和分管領(lǐng)導進(jìn)行了誡勉談話(huà)、行政告誡等，并在全市通報。

　　煙溪鄉黨政辦公樓空無(wú)一人

　　除了關(guān)注政務(wù)服務(wù)中心，巴中市的各級督察組還前往基層明查暗訪(fǎng)。

　　6月17日晚9時(shí)50分，通江縣紀委督查組對煙溪鄉的工作狀態(tài)進(jìn)行了督查，發(fā)現該鄉的黨政辦公樓空無(wú)一人，街道居民說(shuō)鄉政府放假了。

　　督查組決定對該鄉深入督查，通過(guò)座談了解、走訪(fǎng)調查、個(gè)別談話(huà)，發(fā)現該鄉主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一是值班不到位，自5月以來(lái)，值班安排不具體，值班記錄不完整，值班人員之間沒(méi)有履行任何交接手續。二是擅自決定放假，6月18日是法定工作時(shí)間，鄉黨委書(shū)記與鄉長(cháng)商議，擅自決定6月18日放假一天；三是對上級黨委、政府文件的網(wǎng)絡(luò )下載、精神傳達不及時(shí)，很多重要文件都是領(lǐng)導口頭傳達，黨委、政府的會(huì )議記錄本上沒(méi)有記載；四是鄉黨委會(huì )制度不健全，該鄉從今年春節上班至今，只在3月17日召開(kāi)了一次黨委會(huì )，存在以工作會(huì )、碰頭會(huì )、協(xié)調會(huì )代替黨委會(huì )的現象。

　　通江縣紀委、縣委組織部通報批評了煙溪鄉黨委、政府，責令鄉黨委書(shū)記、鄉長(cháng)向縣委、縣政府作深刻書(shū)面檢查，并限期對問(wèn)題進(jìn)行整改。

　　6月12日，巴州區花叢鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)吳康立以鎮政府名義，與該鎮龍鳳村農民彭軍簽訂工程承包合同，讓彭軍攬下了鎮敬老院危房拆除及維修加固的工程。6月15日下午4時(shí)左右，彭軍、杜玉坤等7人在未設安全網(wǎng)、未戴安全帽、未系保險帶等措施的情況下，對危房進(jìn)行拆除，在彭軍用工具將水泥預制板向下吊放時(shí)，工具突然出現故障，水泥預制板滑下，將杜玉坤砸死。

　　督察組調查發(fā)現，花叢鎮政府將樓房拆除工程承包給無(wú)資質(zhì)人員，為事故的發(fā)生埋下了安全隱患；花叢鎮黨委、政府在房屋拆除時(shí)未制定應急預案，有關(guān)責任人員對安全監管未到位，房屋拆除時(shí)沒(méi)有采取安全防范措施，其行為屬工作失職、瀆職。

　　巴州區委常委會(huì )議研究決定，免去楊勛義的花叢鎮黨委書(shū)記、黨委委員職務(wù)，建議依法罷免鎮人大主席職務(wù)；免去吳康立的鎮黨委副書(shū)記、黨委委員職務(wù)，給予行政記過(guò)處分，建議依法罷免鎮長(cháng)職務(wù)。

　　處理上訪(fǎng)不及時(shí)，黨政領(lǐng)導遭處理

　　化解社會(huì )矛盾，穩定群眾情緒，是干部的應盡職責。在問(wèn)責之風(fēng)刮起后，對于干部不能及時(shí)采取措施避免群眾上訪(fǎng)的情況，巴中市嚴厲追究了相關(guān)干部的責任。

　　7月13日，通江縣青浴鄉六村黨支部書(shū)記蔡興平的妻子，與一名村民發(fā)生糾紛并打架，因鄉黨委、政府對此事件重視不夠、處理不及時(shí)，導致蔡興平及其妻子到巴中市和通江縣上訪(fǎng)，造成了不好的社會(huì )影響。通江縣委對青浴鄉黨委書(shū)記劉少卿作出了停職、接受組織調查的處理決定。

　　7月20日，巴州區光輝鄉三鳳村、青龍村20多名村民，第三次到巴中市集體上訪(fǎng)，原因是當地一直沒(méi)有修通高速公路旁的便車(chē)道，導致光輝鄉部分群眾耕種、通行極不方便。該鄉黨委書(shū)記一直未到上訪(fǎng)現場(chǎng)參與安撫群眾情緒，巴州區啟動(dòng)問(wèn)責程序，取消該鄉黨委、鄉政府和相關(guān)責任人員今年的評先選優(yōu)資格。

　　8月15日，通江縣鐵佛鎮村民茍顯明、茍良成、王珍蘭等3人因為一起案件，到省城上訪(fǎng)，8月16日，通江縣委對有關(guān)責任領(lǐng)導和責任人員進(jìn)行了嚴肅追究：鐵佛鎮黨委書(shū)記陳立祥對該案件負有領(lǐng)導責任，由縣紀委負責對其進(jìn)行誡勉談話(huà)，并在縣委常委會(huì )上做書(shū)面檢討；鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)龔鵬仁對該案也負有責任，決定免去其黨委副書(shū)記職務(wù)，提議鐵佛鎮人民代表大會(huì )依法免去其鎮長(cháng)職務(wù)；縣法院副院長(cháng)李澤勝為該案化解責任領(lǐng)導，由縣政法委對其進(jìn)行誡勉談話(huà)；鐵佛鎮法庭庭長(cháng)裴茂森是該案具體化解責任人，由縣紀委和政法委對其進(jìn)行誡勉談話(huà)。

　　“給予我免職處分，我會(huì )理性看待”

　　巴中市行政效能監察部門(mén)介紹，問(wèn)責兩個(gè)多月以來(lái)，巴中市各級各部門(mén)共接受行政效能投訴261件，行政效能監察部門(mén)對76個(gè)責任單位的217名責任人員實(shí)行了問(wèn)責，其中黨紀政紀處分7人，免職停職75人，誡免談話(huà)和通報37人，批評教育警示100多人。

　　“辦公室沒(méi)有及時(shí)從黨政網(wǎng)下載文件，我作為辦公室主任，負有領(lǐng)導責任。給予我免職處分，這是正常的人事任免，我會(huì )理性看待�！庇浾咴诎椭惺薪煌ň中旁L(fǎng)辦，見(jiàn)到了正處理信訪(fǎng)案件的喬梁，他沒(méi)有推辭，向記者介紹了自己的感受，“這次我被免職，調到了信訪(fǎng)辦工作。我一定吸取這個(gè)教訓，更加增強責任心，踏踏實(shí)實(shí)工作，努力在新崗位上干出成績(jì)�！�

　　隨后，記者來(lái)到巴中市公安局辦公室，為了更好地下載和傳遞文件，辦公室已經(jīng)配備了一臺新的打印機，并安排專(zhuān)人負責下載文件。被免職的辦公室主任吳和平，已調到局政治部工作，“對于免職一事我不作評說(shuō)，我的工作積極性是不會(huì )改變的�！�

　　“問(wèn)責真的問(wèn)出了高效率和好風(fēng)氣�！卑椭惺行姓�效能監察室主任張蓉表示，“舉例來(lái)說(shuō)，以前巴中市政務(wù)服務(wù)中心的一些工作人員，不僅形象差，而且辦事拖沓，有穿吊帶裙的，有遲到早退的，有串崗聊天的，給群眾辦事要拖很長(cháng)一段時(shí)間。通過(guò)問(wèn)責，他們的形象變了樣，辦事效率顯著(zhù)提高了�！�

　　8月25日上午，記者來(lái)到巴中市政務(wù)服務(wù)中心，近5000平方米的辦公場(chǎng)所秩序井然，數十位群眾正在各個(gè)窗口辦事。每個(gè)辦事窗口的天花板頂部，都安裝了一部攝像頭，用于監督工作人員的舉動(dòng)。

　　“同志，領(lǐng)個(gè)證件嘛�！币晃荒赀^(guò)七旬的老人，提著(zhù)一個(gè)布口袋，走到巴中市交通局的窗口前，對值班的一位男同志說(shuō)道。

　　“老人家，你這個(gè)證件不在我們這兒辦理。你是幫人辦的吧？”男同志接過(guò)老人遞上的取證憑據后，客氣地解釋道。

　　“我是幫我兒子來(lái)拿的。那我該在哪兒拿呀？”老人有些著(zhù)急了。

　　“別著(zhù)急，你這個(gè)證應該到巴州區運管所去拿�！惫ぷ魅藛T說(shuō)完就拿起筆，將巴州區運管所的地址和辦事員姓名及電話(huà)號碼寫(xiě)下來(lái)，交給老人，并囑咐若找不到地方的話(huà)，再來(lái)問(wèn)自己。

　　老人滿(mǎn)意地離開(kāi)了。

　　巴中市政務(wù)服務(wù)中心原本地處偏僻，為了減少群眾辦事的奔波，根據市委市政府的安排，于7月份搬到了市中心辦公。

　　問(wèn)責之風(fēng)會(huì )不會(huì )刮上幾個(gè)月就停止了

　　在采訪(fǎng)中，一些群眾對問(wèn)責工作表示肯定的同時(shí)，也擔心問(wèn)責之風(fēng)會(huì )不會(huì )刮上幾個(gè)月就停止了。

　　巴中市行政效能辦公室負責人告訴記者，問(wèn)責已經(jīng)成為一種制度，因為巴中市委數次研究討論，已于8月8日實(shí)施《巴中市“問(wèn)事、問(wèn)人、問(wèn)責”暫行規定》，給問(wèn)責提供了行動(dòng)依據。

　　該文件規定：全市各級黨委、政府機關(guān)及其工作部門(mén)(含派出機構和直屬事業(yè)單位)，人大、政協(xié)機關(guān)，司法機關(guān)，人民團體，事業(yè)單位的工作人員，代表國家或政府負責國有資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)的人員，在工作中必須堅持‘問(wèn)事必問(wèn)人、問(wèn)人必問(wèn)責、問(wèn)責問(wèn)到底’的“三問(wèn)”原則。

　　“三問(wèn)”中發(fā)現的問(wèn)題，視其情節，分別給予有關(guān)責任人批評教育、責令改正、書(shū)面檢查、誡勉談話(huà)、停職反省、降職使用、責令引咎辭職、免職等責任追究。違紀違法的，按黨紀、政紀和法律規定處理。

　　責任追究的調查、決定、執行，按照干部管理權限分級進(jìn)行，處理決定應按規定提交集體研究決策并與當事人見(jiàn)面。未構成違紀的，由組織、人事部門(mén)牽頭按規定辦理，構成違紀違法的，由紀檢監察機關(guān)和司法機關(guān)依紀依法辦理。

　　“今年是巴中的首個(gè)行政效能建設年，目前，一些部門(mén)和工作人員還不習慣‘問(wèn)責’這個(gè)緊箍咒，沒(méi)有高度重視，還沒(méi)有按照行政效能建設的要求進(jìn)行制度設計和程序規范。我們將繼續通過(guò)市委所確立的問(wèn)責制度，靠制度、機制來(lái)管事管人�！痹撠撠熑苏f(shuō)。

　　《巴中市“問(wèn)事、問(wèn)人、問(wèn)責”暫行規定》，是7月31日巴中市委常委會(huì )審定通過(guò)的，常委會(huì )為這個(gè)文件而專(zhuān)門(mén)說(shuō)了一段話(huà)——“執政黨一定要有強烈的政權意識和接受監督的意識，只有這樣，才能科學(xué)決策、民主決策、依法決策，才能科學(xué)執政、民主執政、依法執政�！�

　　問(wèn)責工作的價(jià)值，因這段話(huà)而更加彰顯。 (閔捷 苗志勇）