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　　作為商品過(guò)度包裝的代表——月餅，今年終于成功“瘦身”。中秋節臨近，國家質(zhì)檢總局公布的月餅產(chǎn)品質(zhì)量抽查顯示，僅有1%的月餅存在過(guò)度包裝問(wèn)題。月餅禮盒中出現煙、酒、茶葉、照相機，甚至是金元寶的過(guò)度包裝現象得到有效遏制。

　　由過(guò)度包裝月餅引發(fā)的限制商品過(guò)度包裝話(huà)題，歷經(jīng)幾年沉浮，今年也有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今天下午，國家質(zhì)檢總局舉行《限制商品過(guò)度包裝條例(草案)》立法聽(tīng)證會(huì )，40多位企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、消費者代表和法學(xué)專(zhuān)家代表一起，圍繞“包裝空隙率”、“包裝層數”、“包裝成本”、“法律責任”等問(wèn)題，展開(kāi)激烈討論。

　　包裝廢棄物每年扔掉2800億元

　　國家質(zhì)檢總局法規司司長(cháng)劉兆彬在《限制商品過(guò)度包裝條例(草案)》起草說(shuō)明中說(shuō)，近年來(lái)，我國商品過(guò)度包裝問(wèn)題日益突出，不僅浪費資源，加劇環(huán)境污染，也損害消費者利益，社會(huì )各界對此反映強烈。而一次性使用掉的包裝物，多數屬于過(guò)度包裝，垃圾處理費用更是一筆不小的開(kāi)支。一項統計顯示，我國每年僅包裝廢棄物就白白扔掉2800億元。

　　據介紹，歐盟、美國、日本、韓國和我國臺灣地區等地都有類(lèi)似法規和標準，對過(guò)度包裝予以限制。目前我國還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)限制過(guò)度包裝的法律法規，僅在《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第20條第2款中有一條原則性規定：“企業(yè)應當對產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生�！蓖瑫r(shí)，循環(huán)經(jīng)濟法草案中是以減少資源消耗和便于回收利用兩方面作出原則性規定，也沒(méi)有對過(guò)度包裝這一具體事項作出非常細致的規定。

　　“因此，國家迫切需要出臺相關(guān)法規作出具體規定，擺脫目前無(wú)法可依的局面，積極引導生產(chǎn)企業(yè)節約資源，嚴厲處罰過(guò)度包裝行為，規范包裝行業(yè)，保護消費者正當權益�！眲⒄妆虻陌l(fā)言，得到聽(tīng)證會(huì )現場(chǎng)代表們一致的認同。

　　記者注意到，討論的《限制商品過(guò)度包裝條例(草案)》分為“總則、限制過(guò)度包裝的符合性要求、商品生產(chǎn)者銷(xiāo)售者義務(wù)、監督管理、過(guò)度包裝的判定、法律責任和附則”等7章，共44條。

　　“3個(gè)數字”之爭

　　“商品包裝空隙率不得大于55%”；

　　“除初始包裝外，商品包裝層數不得多于3層”；

　　“除初始包裝成本之外，商品包裝成本不得超過(guò)商品銷(xiāo)售價(jià)格的15%”。

　　在下午聽(tīng)證會(huì )的“唇槍舌戰”中，條例草案中的這3個(gè)數字，被與會(huì )代表多次提及。

　　清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院的連冕博士認為，商品包裝空隙率不得大于55%，商品層數不得多于3層，規定太一刀切了。

　　“請問(wèn)，今后鉆石戒指怎么包裝？精美的玉佩如果拿一個(gè)塑料袋包裝，估計也沒(méi)有人敢買(mǎi)了�！鄙頌橄愀廴�，連冕博士批評，該條例草案對我國創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利，對設計行業(yè)極端不尊重�！鞍�裝設計蘊涵著(zhù)藝術(shù)，設想今后我國所有商品的包裝層數都是3層，那是多么乏味！”

　　對此，北京同仁堂健康藥業(yè)股份公司包裝采購部經(jīng)理龐海超也同樣困惑。他說(shuō)，有的藥就只有兩小片，包裝空隙率不得大于55%，今后這個(gè)藥該怎么包裝呀？還比如，非常珍貴的野山人參，也就3至5克，但是根、須、莖長(cháng)得非常分散，包裝起來(lái)空隙率要求大，很難做到不得大于55%。

　　作為信息產(chǎn)業(yè)界惟一的與會(huì )代表，聯(lián)想(北京)有限公司質(zhì)量與標準總監趙軍說(shuō)，誰(shuí)都知道電子產(chǎn)品降價(jià)快，僅以U盤(pán)為例，幾個(gè)月價(jià)格差別就很大�！吧唐钒�裝成本不得超過(guò)商品銷(xiāo)售價(jià)格的15%很難做到�！�

　　批評聲中，也有草案的積極擁護者站出來(lái)。一女消費者代表當場(chǎng)指出，如果沒(méi)有這3個(gè)數字指標的硬性規定，這個(gè)條例草案最核心的內容就沒(méi)了，條例也就沒(méi)有必要存在了�！吧唐钒�裝空隙率不得大于55%，德國限制過(guò)度包裝的法規中就有，為什么我們就不能參照執行？”

　　作為我國第一部真正意義上的技術(shù)法規，劉兆彬司長(cháng)在發(fā)言中坦言《限制商品過(guò)度包裝條例(草案)》起草的難度，核心就在“度”上，如何界定不同商品的“過(guò)度包裝”、如何執行幾個(gè)數字指標，需要不斷完善有關(guān)強制性國家標準，以提供技術(shù)依據。

　　“監督管理”是否會(huì )泄露商業(yè)機密

　　除了在限制商品過(guò)度包裝的幾個(gè)數據上引發(fā)爭議外，聽(tīng)證會(huì )上，多數企業(yè)代表發(fā)言中對草案第26條第3部分規定有顧慮：“縣級以上質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)對涉嫌違反本條例規定的過(guò)度包裝行為進(jìn)行監督檢查，可以行使查閱、復制有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿、商品包裝信息檔案、銷(xiāo)售者進(jìn)貨記錄、銷(xiāo)售記錄等”。

　　中法合營(yíng)王朝葡萄酒釀酒有限公司等企業(yè)的代表?yè)�心，企業(yè)對質(zhì)檢部門(mén)檢查不害怕，但復制的合同、賬簿、商品包裝信息檔案、銷(xiāo)售者進(jìn)貨記錄等內容，都是企業(yè)的商業(yè)機密，一旦泄露，誰(shuí)來(lái)承擔損失？

　　據悉，今年3月初，國家質(zhì)檢總局開(kāi)始組織《限制商品過(guò)度包裝條例(草案)》起草工作。歷時(shí)4個(gè)月，經(jīng)過(guò)兩次調研，4次立法座談，多次會(huì )同有關(guān)專(zhuān)家研討、論證，其間幾易其稿，形成現有的草案。8月初，向國家發(fā)改委、商務(wù)部、環(huán)保部、工商總局征求意見(jiàn)并積極溝通協(xié)商，同時(shí)在網(wǎng)上向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　目前，人們對《限制商品過(guò)度包裝條例》充滿(mǎn)期待，希望這部“商品瘦身”法早日與公眾見(jiàn)面。 (劉聲）