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　　七年前不少中國人覺(jué)得恐怖主義或恐怖活動(dòng)離中國很遙遠，現在看來(lái)根本不是那么回事

　　國際先驅導報見(jiàn)習記者胡雪發(fā)自北京 9月11日夜晚的紐約，象征世貿中心雙子樓的兩束藍光將再次射向空中，徹夜長(cháng)明，以此來(lái)祭奠在“9·11”中遇難的人們。

　　七年前的那場(chǎng)災難，在世界范圍內掀起了共同反對恐怖主義活動(dòng)的浪潮。而這七年，不僅改變了美國和世界，也深深影響著(zhù)大洋此岸的中國。

　　“全民反恐”正在進(jìn)行時(shí)

　　家住大望路的徐小慧每天都要搭地鐵上下班，從今年夏天開(kāi)始，她發(fā)現地鐵的變化突然多了起來(lái)�！懊看味家�安檢，剛開(kāi)始覺(jué)得麻煩，現在已經(jīng)習慣了�！贝藭r(shí)，這個(gè)客流繁忙的地鐵站內，安檢儀器正在有條不紊地工作著(zhù)，很多乘客都和徐小慧一樣在主動(dòng)排隊接受安檢。而在站臺上或者車(chē)廂里，提供安保信息的奧運志愿者和佩帶紅袖標的治安巡邏員不時(shí)出沒(méi)其中。

　　這是9月10日，距離“9·11”七周年還有一天。北京奧運會(huì )已經(jīng)完美落幕，殘奧會(huì )正在順利進(jìn)行中。地鐵里的變化只是一個(gè)縮影，種種事實(shí)表明，“全民反恐”的氛圍正在北京乃至全國形成。

　　兩個(gè)月前的7月17日，中國公安部反恐怖局印發(fā)了《公民防范恐怖襲擊手冊》，指導公民如何及時(shí)發(fā)現和規避恐怖襲擊帶來(lái)的危險。手冊中提供了多種情況下民眾如何發(fā)現、識別和應對恐怖活動(dòng)和恐怖分子，更加強調了自救互救時(shí)的注意要點(diǎn)，將生活中容易出現的緊急情況和公民的應對策略描述得非常具體和詳細。著(zhù)名反恐專(zhuān)家李偉曾就此向《國際先驅導報》表示，發(fā)放《反恐手冊》是在安全部門(mén)經(jīng)過(guò)慎重思議后，決定加強公民在反恐中的作用后做出的舉措，此舉有利于調動(dòng)全社會(huì )的力量消除恐怖主義滋生的溫床，“這意味著(zhù)在進(jìn)行一場(chǎng)反恐的人民戰爭”。

　　與此同時(shí)，大約3100余名安檢人員被部署到了北京市五條地鐵線(xiàn)的93個(gè)車(chē)站，對乘客所攜帶物品實(shí)施安檢。北京的醫務(wù)人員集體學(xué)習了《核生化恐怖威脅醫學(xué)處置指南》，包括奧運志愿者在內的社會(huì )服務(wù)人員，每個(gè)人都學(xué)習了《醫學(xué)常識和緊急救護》。李偉表示，以對社區服務(wù)人員、安保人員、志愿者作出安保意識常識培訓為開(kāi)端，進(jìn)行全民反恐意識的普及，是提高社會(huì )反恐水平的有效辦法。

　　中國人悄悄修正“反恐觀(guān)”

　　北京奧運會(huì )之前，“平安奧運”是出現頻率最高的詞語(yǔ)。而經(jīng)歷了上半年的一系列風(fēng)波以及上海、云南相繼發(fā)生惡性事件之后，如何確保奧運安全，也幾乎成了多數國人都揪心的話(huà)題。

　　然而，七年前的情況卻并非如此�！啊�9·11’發(fā)生時(shí)我在讀高一，當時(shí)我們正在上課，地理老師推門(mén)進(jìn)來(lái)說(shuō)，‘快看電視！美國的世貿中心被撞了！’全班同學(xué)一片嘩然，大家都不相信這是真的�？墒强吹诫娨暲锬切�墻倒屋塌，整座大樓都冒著(zhù)黑煙的畫(huà)面時(shí)，整個(gè)班級一下子安靜下了�！北本┕�業(yè)大學(xué)的周同學(xué)告訴《國際先驅導報》，“總覺(jué)得美國很安全，這是第一次知道原來(lái)危險竟然這么接近�！�

　　震驚過(guò)后，在中國初露端倪的互聯(lián)網(wǎng)影響開(kāi)始顯現。當人們?yōu)轭倦y者感到悲傷的同時(shí)，也有一些網(wǎng)友認為這是美國的“罪有應得”�？植佬袨樯踔烈欢缺徽J為是在恰當時(shí)間給美國人上的一課——當時(shí)中美關(guān)系正因中國駐前南聯(lián)盟使館被炸和“撞機事件”陷入低谷，不少人因此將恐怖襲擊和美國“自作自受”聯(lián)系起來(lái)，“活該”、“叫好”聲，與“今夜，我們做美國人”的另一種聲音糾纏在一起爭吵不休。

　　“我當時(shí)就很高興，覺(jué)得美國人太可惡了，恐怖分子炸他們國家大樓是美國人應得的報應�！北藭r(shí)剛剛大學(xué)畢業(yè)3年的李璽亮，現在已經(jīng)是吉林某金融公司的部門(mén)負責人，他對《國際先驅導報》坦言，現在的認知已經(jīng)有了變化，“以前覺(jué)得恐怖分子不會(huì )威脅中國人，現在看來(lái)根本不是那么回事�！�

　　從“9·11”至今七年間，中國公民在海外被綁架案件的頻繁發(fā)生，以及包括新疆在內個(gè)別地區發(fā)生的有恐怖性質(zhì)的襲擊事件，漸漸修正了普通中國人對“反恐”的認識�！翱植婪肿邮欠抢硇缘�，全球化時(shí)代，任何人都可能成為他們的目標�！币晃粚�(zhuān)家曾如是解讀恐怖分子的“殺人不眨眼”。

　　政府到西方取經(jīng)“反恐”

　　早在2001年北京申奧成功后，相關(guān)部門(mén)就開(kāi)始籌備反恐對策，“9·11”發(fā)生后，派專(zhuān)家去西方“取經(jīng)”更是成為當務(wù)之急。在籌備奧運會(huì )的這些年，西方國家在比賽場(chǎng)館與運動(dòng)員駐地防范、情報信息、風(fēng)險評估等方面給中國反恐部門(mén)提供了很多經(jīng)驗，也提供了一些實(shí)際的反恐援助。

　　“畢竟，奧運會(huì )不僅僅是一個(gè)國家的事情，與所有的參與者息息相關(guān)�！崩顐フf(shuō)。奧運會(huì )開(kāi)始前，中國進(jìn)行了數次具有針對性的安保演習，有關(guān)反恐技術(shù)方面也走向透明化，并積極尋求國際交流。

　　李偉向《國際先驅導報》介紹說(shuō)，在國內，對奧運造成潛在威脅的恐怖組織或恐怖分子主要包括“藏獨”、“法輪功”和“東突”三股勢力。自“9·11”事件之后，全球開(kāi)始重視反恐情報的搜集與共享，中國在這方面也下了很大功夫。今年1月，新疆警方與“東突”恐怖組織“東伊運”正面交鋒，逮捕、擊斃一批恐怖分子，繳獲大量武器。僅僅過(guò)了兩個(gè)月之后，新疆又挫敗一起試圖制造空難的恐怖行為。

　　此外，“9·11”后，中國各級政府陸續建立了反恐機構，外交部也設有負責境外安全綜合事務(wù)的部門(mén)，打擊恐怖活動(dòng)的機制也在不斷完善。而據美國媒體透露，“9·11”之后，美國已經(jīng)向中國提供價(jià)值數萬(wàn)美元的設備，其中包括監測與鑒定系統在內很多高科技敏感器材。除了硬件支持以外，美國還在軟件上給北京奧運以有力的幫助，早在2002年，FBI(美國聯(lián)邦調查局)就已開(kāi)始與中方在分享國際恐怖主義情報上展開(kāi)合作。

　　“9·11”改變中美關(guān)系

　　奧運會(huì )的安保合作只是近年來(lái)中美之間積極合作反恐的一個(gè)縮影�！�9·11”恐怖襲擊改變了美國的國家戰略發(fā)展走向，因此也改變了中美關(guān)系的走向。

　　“9·11”發(fā)生之前，時(shí)任美國總統的克林頓在第二任期把中國升級為美國的戰略合作伙伴，但小布什卻在競選之初就將中國“降格”為“戰略競爭者”。2001年1月20日他就職總統后，短短數月即把中美關(guān)系推到危機邊緣。

　　在2001年3月五角大樓的研究報告《核武態(tài)勢評估》中，美國確認了七個(gè)必要時(shí)予以“先發(fā)制人”的國家，中國、俄羅斯和“邪惡軸心”三國皆在此列。與此同時(shí)，布什政府積極推動(dòng)導彈防御系統，并因此不顧國際社會(huì )反對退出反導條約。直到當年4月1日發(fā)生在南海的軍機相撞事件，中美關(guān)系陷入十余年來(lái)的最低谷。

　　不期而至的“9·11”事件，讓美國人突然如夢(mèng)方醒�！皬摹�9·11’以后，美國的對外政策作出了重大調整。中心內容就是從冷戰結束以后的相對模糊，到開(kāi)始明確確立美國的國家敵人。這是美國對外政策的最大變化，一切國家事務(wù)都服從于這個(gè)變化�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長(cháng)王逸舟告訴《國際先驅導報》，“9·11”促使美國的戰略重點(diǎn)從防止中國發(fā)展成下一個(gè)蘇聯(lián)，轉變?yōu)閷?shí)行全球反恐。

　　王逸舟表示，在這個(gè)關(guān)頭，美國需要在國際政治中得到中國的配合和支持，尤其是反對‘伊斯蘭極端勢力’，必須要得到包括中國、俄羅斯在內的一些大國的支持�！皯�當說(shuō)‘9·11’帶來(lái)了美國對華關(guān)系的某種軟化，以及接觸政策的加強，兩國關(guān)系從此打破僵局，進(jìn)入相對穩定協(xié)調合作的時(shí)期�！�

　　“9·11”兩個(gè)月后，美國宣布給予中國永久正常貿易關(guān)系地位。短短一年左右的時(shí)間內，中美元首即見(jiàn)面三次。布什政府的對華政策從遏制為主調整為合作和防范“兩面下注”。

　　“9·11”以來(lái)，中美的危機管理對話(huà)機制以及軍方的對話(huà)也在不斷加強�！皬娜�球角度來(lái)說(shuō)，美國作為最大的發(fā)達國家，中國作為最大的發(fā)展中國家，雙方都意識到肩負的責任，意識到合作帶來(lái)互利�！蓖跻葜鄹嬖V《國際先驅導報》，“中國早已不是原來(lái)區域性的角色，在全球事務(wù)上起到了越來(lái)越重要的作用。在全球反恐的氛圍下，美方也意識到想保證自己的國際地位及其對于全球的影響，需要和中國對話(huà)合作�！�

　　中美對“東突”認識尚存分歧

　　不過(guò)，在反恐日益全球化的趨勢下，一些問(wèn)題也暴露出來(lái)，其中對“恐怖主義”的標準之爭首當其沖。

　　美國作為全球反恐的大力推行者，在界定恐怖主義活動(dòng)時(shí)主要考慮到本國的利益：必須是外國的；必須從事了美國法典所界定的一些恐怖行為；必須對美國的國家利益構成威脅。只有同時(shí)符合這三個(gè)標準的情況下，才會(huì )被定義為恐怖組織。而中國關(guān)于恐怖主義的界定，主要是依據2001年的刑法修正案(三)中關(guān)于如何懲處恐怖行為的條款�！爸忻缹τ诳植乐髁x定義的區別在于，中國定義的很多恐怖組織可能沒(méi)有對美國的國家利益構成直接威脅，所以就沒(méi)有納入美國定義恐怖組織的范疇�！崩顐ケ硎�。

　　“東突”是目前對中國威脅最大的恐怖組織，而美國現在對此的認定也經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程�！啊�9·11’之后，美國把一些反美勢力列為主要打擊對象，并拉長(cháng)了黑名單。很多國家提出，應該把涉及到各自國家安全利益重大威脅的組織和個(gè)人列進(jìn)去，并以此作為與美國進(jìn)一步合作的條件�！蓖跻葜鄹嬖V《國際先驅導報》，在這個(gè)大背景下，美國才接受了中國的相關(guān)要求，“但美國的劃分并不完全跟中國一樣。在我們看來(lái)，一些政治上分裂主義的部分也應當納入恐怖主義范疇，美國在這方面還是模棱兩可�！�

　　這樣的直接后果就是，對“東突”的認識直到今天雙方也只是達成一部分共識，“美國只承認其中的部分組織(如‘東伊運’)在從事恐怖主義活動(dòng)”。