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　　●5月25日，新疆阿勒泰地區紀委、監察局和預防腐敗辦公室出臺《關(guān)于縣(處)級領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報的規定(試行)》

　　●9月16日，“新疆阿勒泰地區廉政網(wǎng)”正式開(kāi)通。該廉政網(wǎng)站設置了“縣(處)領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報倒計時(shí)”欄目。截至9月13日，申報對象主動(dòng)上交違紀違法款數額達33萬(wàn)余元

　　●2009年1月1日，阿勒泰地區將在全國率先實(shí)行官員財產(chǎn)申報制度

　　●2009年1月20日，為首次申報上交違紀違法款免予追究責任的最后期限

　　“沒(méi)有想到，輿論如此關(guān)注，我們壓力很大�！苯�日，新疆阿勒泰地委一名干部對記者說(shuō)。

　　5月25日，新疆阿勒泰地區紀委、監察局和預防腐敗辦公室出臺《關(guān)于縣(處)級領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報的規定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規定)。明年1月1日，該地區將在全國率先實(shí)行官員財產(chǎn)申報制度。短短23條的規定，讓地處邊陲的阿勒泰地區紀委站到了輿論的風(fēng)口浪尖�；ヂ�(lián)網(wǎng)上有關(guān)評論、跟帖竟達數千篇。

　　9月16日，新疆阿勒泰地區廉政網(wǎng)開(kāi)通，設置了“縣(處)級領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報倒計時(shí)”欄目。截至9月13日，全區“139”廉政賬戶(hù)已收到申報對象繳納違紀款33萬(wàn)余元。業(yè)內專(zhuān)家認為，官員財產(chǎn)申報是反腐敗的核心環(huán)節。國家預防腐敗局成立之初，就表示將研究推行財產(chǎn)申報制。阿勒泰先行一步，尖刀刺向了腐敗的心臟。但也有人預言，該制度最終會(huì )流產(chǎn)。

　　“四大亮點(diǎn)”阻擊腐敗

　　收入申報變財產(chǎn)申報，申報對象不只看級別，離任申報，全面公開(kāi)

　　《規定》的出臺與一位紀檢戰線(xiàn)工作20多年的“老紀檢”緊密相關(guān)——阿勒泰地委委員、紀檢委書(shū)記吳偉平。

　　吳偉平，40多歲，在任阿勒泰紀檢委書(shū)記以前，他一直擔任新疆維吾爾自治區紀委紀檢監察四室主任，曾協(xié)助中紀委辦理過(guò)多起案件。

　　在長(cháng)期的辦案實(shí)踐中，吳偉平意識到，預防腐敗比反腐敗更重要，遂萌發(fā)了起草《規定》的想法。他將設想向地委常委會(huì )匯報后，得到了大家的一致贊同。

　　經(jīng)過(guò)反復調研和集思廣益，《規定》出臺了。文本不長(cháng)，處處創(chuàng )新，有四大亮點(diǎn)：

　　亮點(diǎn)之一：將過(guò)去通行的黨政官員“收入申報”擴大為“財產(chǎn)申報”。

　　財產(chǎn)申報的范圍除工資、各類(lèi)獎金、津貼、補貼及福利費，從事咨詢(xún)、講學(xué)、寫(xiě)作、審稿、書(shū)畫(huà)等“收入”是必須申報的內容之外，《規定》指出：申報人的父母、配偶、子女接受各種名義贈與的現金、禮金、有價(jià)證券、各類(lèi)支付憑證，包括接受的食、宿、行、樂(lè )方面的饋贈、款待和各種補償、好處等，都必須列入申報范圍。

　　這幾乎涵蓋了目前黨政官員所有可能獲得財產(chǎn)或收入的全部領(lǐng)域。

　　其中，《規定》還特別指出：官員及其配偶、共同生活的父母、撫養的未成年子女，單筆額度在10萬(wàn)元以上的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)購置、交易、租賃情況及繼承、贈與、偶然所得的財產(chǎn)等，都屬申報內容。

　　如此規定，為監督黨政干部財產(chǎn)收入來(lái)源是否合法、增值變化是否正常提供了重要依據。如果某官員的賬戶(hù)里突然多了一筆“不義之財”，而又不能自圓其說(shuō)，麻煩可就大了！

　　亮點(diǎn)之二：申報對象，不再只看行政級別，而是看其是否有權。

　　按照《規定》，需要申報財產(chǎn)的官員，除全地區各機構的縣(處)級干部外，地區法院、檢察院依法享有獨立辦案資格的審判員、助理審判員、檢察員、助理檢察員，公安偵查員，工商、稅務(wù)、財政(政府采購中心)、交通、水利、城建、國土資源、民政、環(huán)境保護、勞動(dòng)和社會(huì )保障、扶貧辦、旅游管理等部門(mén)中具有執法資格、管理公共財物的科級干部也要申報。

　　有專(zhuān)家認為，這是廉政建設的又一重大貢獻——因為從偵破的腐敗案件看，有些官員級別不高，由于掌握實(shí)權，容易滋生腐敗。

　　亮點(diǎn)之三：《規定》規定，領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報的種類(lèi)分為“初任申報、年度申報和離任申報”三類(lèi)。其中，離任申報的時(shí)限被延續到退休后三年期滿(mǎn)為止。這為防止事后受賄等行為的發(fā)生筑起了一道“防火墻”。

　　亮點(diǎn)之四：《規定》明確要求，“與領(lǐng)導干部職權密切相關(guān)的收入都將通過(guò)阿勒泰廉政網(wǎng)及當地主流媒體及時(shí)全面公開(kāi)，以接受社會(huì )有效監督”。

　　作秀，還是動(dòng)真格

　　有人質(zhì)疑，配套措施不健全，官員可能瞞報，制度難以執行

　　新疆某地區一位領(lǐng)導干部直言不諱地告訴記者：“這項制度最終會(huì )流產(chǎn)�！�

　　這位官員認為，目前缺乏與“公開(kāi)”相配套的諸多措施。作為群眾或是媒體，憑什么去判斷官員申報內容中有沒(méi)有貓膩？如果連正確判斷都做不到，又憑什么去監督呢？

　　這位官員說(shuō)，只有銀行系統的監管、審計部門(mén)的核實(shí)等制度都建立起來(lái)，每個(gè)環(huán)節做到公開(kāi)透明，監督才能落到實(shí)處。

　　對于阿勒泰出臺的《規定》，在人們普遍叫好的同時(shí)，也有人存有疑慮：在目前情況下，《規定》執行起來(lái)難度極大，出臺《規定》作秀成分大于實(shí)質(zhì)內容。

　　也有人認為：對于那些嚴重腐敗的官員來(lái)說(shuō)，如果據實(shí)申報，必然會(huì )受到黨紀政紀甚至法律的制裁。在這種情況下，他們完全有可能瞞報、不報。

　　盡管《規定》注意到了這一點(diǎn)，鼓勵群眾對財產(chǎn)申報不實(shí)、財產(chǎn)收入來(lái)源不明、合法財產(chǎn)收入與消費水平嚴重不符現象進(jìn)行檢舉。但是對于那些善于偽裝、隱藏得很深的腐敗分子又該如何監督？

　　還有人指出，《規定》本身就存在著(zhù)“綏靖”的成分：部分申報內容，包括官員及其家庭成員“大額交易和可疑交易”依然屬于秘密，僅供紀檢監察機關(guān)、預防腐敗部門(mén)掌握。媒體只有在官員受到嚴重黨紀政紀處分或刑事處罰后方可申請查閱、使用其秘密申報材料。那么，人們就有理由懷疑：至少在這一部分，仍在逃避“陽(yáng)光”照射……

　　將申報制落到實(shí)處

　　“新疆阿勒泰地區廉政網(wǎng)”正式開(kāi)通，設置了“縣(處)領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報倒計時(shí)”欄目

　　對于這項“陽(yáng)光法案”，阿勒泰表現出相當的低調與審慎。無(wú)論阿勒泰地委、行署還是宣傳部門(mén)，大家都以“正處于探索階段”為由，禮貌地婉拒采訪(fǎng)。

　　不過(guò)，地委一位主要領(lǐng)導口氣堅定地表示：出臺這項制度，事前經(jīng)過(guò)了仔細的調查研究，所有的條款也都進(jìn)行了反復推敲。無(wú)論外界如何議論，我們都會(huì )堅定地推行下去。

　　這位領(lǐng)導特別強調：制定這項政策，不是和干部們過(guò)不去，而是我國法制社會(huì )發(fā)展的必然要求，也是公務(wù)員自我保護、自我完善的現實(shí)需要。

　　這位領(lǐng)導還坦言：由于是“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，《規定》肯定會(huì )有許多不完善的地方，我們會(huì )認真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，力爭使《規定》更具操作性。

　　低調歸低調，阿勒泰推行《規定》的步伐堅定、扎實(shí)。9月16日，阿勒泰地區紀檢委、地區監察局、地區預防腐敗辦公室聯(lián)合創(chuàng )辦的“新疆阿勒泰地區廉政網(wǎng)”正式開(kāi)通。引人注目的是，該廉政網(wǎng)站設置了“縣(處)領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報倒計時(shí)”欄目。該欄目通報《規定》公布三個(gè)月以來(lái)申報對象主動(dòng)上交違紀違法款數額。2009年1月20日，為首次申報上交違紀違法款免予追究責任的最后期限。

　　為配合《規定》實(shí)行，便于縣(處)級領(lǐng)導干部上交違紀違法收入，近日，地區各級紀檢監察機關(guān)統一設立了“139”廉政賬戶(hù)，并規定在首次申報前申報對象如有違法違紀所得，均可以無(wú)記名方式上繳該廉政賬戶(hù)。

　　地區紀檢委一位干部告訴記者，截至目前，地區各級紀檢監察機關(guān)“139”廉政賬戶(hù)已收到申報對象上繳的違紀款33萬(wàn)余元……

　　《規定》落到實(shí)處，還有許多路要走！(戴嵐 王慧敏）