
2008年9月8日,山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故,經(jīng)初步調查,這是一起特別重大責任事故。鑒于山西省省長(cháng)孟學(xué)農同志、副省長(cháng)張建民同志對上述事故負有領(lǐng)導責任,經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準,同意接受孟學(xué)農同志引咎辭去山西省省長(cháng)職務(wù)的請求,同意免去張建民同志的山西省副省長(cháng)職務(wù)。(新華社9月14日)
雖然在歷次重大責任事故中,引咎辭職及免職的情況我們并不鮮見(jiàn),但就此次而言,無(wú)論是問(wèn)責官員的級別,還是問(wèn)責的時(shí)效性,我們都清晰地看到了突破以往的態(tài)度和決心。有理由相信,山西潰壩事故的問(wèn)責模式,將成為今后處理類(lèi)似事件的典范,具有標志性意義。
我們可以以生命的名義,以財產(chǎn)的名義,對這起重大責任事故中負有主要領(lǐng)導責任的人員進(jìn)行問(wèn)責,但歸根到底,還是以責任的名義。有權即有責,權責對等,是行政權力運作的基本原則。在此次災難中,損失如此巨大,傷亡如此悲重,相關(guān)人等無(wú)可推脫,領(lǐng)導更是首當其沖,負有不可推卸的責任。
以責任的名義,讓問(wèn)責從此名副其實(shí)。類(lèi)似的災難,發(fā)生過(guò)無(wú)數起,幾乎可以寫(xiě)就一本血書(shū)。但翻翻歷史記錄,真正落實(shí)到位,責任到人的問(wèn)責又有幾多?于是,真正可行的問(wèn)責體系難以建立,更難以對官員形成制度威懾。因此,問(wèn)責,尤其是問(wèn)高官之責,首先就要杜絕那種不痛不癢的形式主義的問(wèn)責,避免那種此地問(wèn)責到彼地上任,甚至越問(wèn)責位置坐得越穩的扭曲生態(tài)。
以責任的名義問(wèn)責,還應該是對所有負有責任的人的問(wèn)責,而不是對某一個(gè)人,某幾個(gè)人的蜻蜓點(diǎn)水式的抽樣問(wèn)責。按照行政管理體系,對于安全生產(chǎn)工作來(lái)說(shuō),負有責任的是從上到下的一批人,發(fā)生這樣的事故,決不是個(gè)人的管理不力,疏忽大意和玩忽職守,而是一個(gè)官員體系的集體瀆職。災難當然不會(huì )每天都發(fā)生,事故也不是每一起都能震醒官員,在溫水煮青蛙的管理心態(tài)下,一些官員的官僚意識逐漸濃厚,而職責意識逐漸平淡、麻木,甚至完全拋在腦后。以至于災難一發(fā)生,不僅不能有效地組織救援和事后應急,反而是隱瞞、欺騙,以圖蒙混過(guò)關(guān),天下大吉。對于那些長(cháng)期呆在相關(guān)工作崗位上,有監管之職能,卻沒(méi)有履行監管之職責的一些庸碌官員、無(wú)所事事的官員,理應給一聲棒喝。
以山西潰壩事件為鑒,讓“問(wèn)責”從此名副其實(shí),就是要形成一種嚴謹、務(wù)實(shí)、科學(xué)、有責必究、權責對等的責任體系,對所有官員都具有同等的制度效力。這一問(wèn)責體系廣度和深度以及具體的制度安排上當然還有待完善,但最核心的問(wèn)題目前已經(jīng)解決,那就是形成這樣一種共識:沒(méi)有任何一種權力是可以消極的、放任的,沒(méi)有哪一個(gè)官是好當的、不用負責任的。(吳龍貴)

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