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　　中新網(wǎng)9月18日電 據國家工商總局網(wǎng)站消息，為了維護奶粉市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護廣大消費者合法權益，根據國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導小組的部署，該局決定，對全國流通環(huán)節問(wèn)題奶粉的停售下架、受理和處理消費者申訴舉報等工作進(jìn)行集中督查。該局制定了如下督查工作方案：

　　一、督查的內容

　　1.問(wèn)題奶粉停售和下架退市情況。按照國家有關(guān)部門(mén)和工商總局的通報，對涉及22家企業(yè)69個(gè)批次含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉開(kāi)展市場(chǎng)清查的情況。主要包括：各級工商機關(guān)層層落實(shí)監管責任，以基層工商所為單位，對問(wèn)題奶粉市場(chǎng)進(jìn)行全面清查，監督經(jīng)營(yíng)者停售問(wèn)題奶粉，并督促經(jīng)營(yíng)者立即下架退市；及時(shí)匯總各地下架退市統計數據，按要求時(shí)限上報等情況以及下架退市后問(wèn)題奶粉封存和跟蹤監管情況，嚴防再次流入市場(chǎng)。

　　2.奶粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格的登記情況。主要包括全面掌握奶粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體底數、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)奶粉的企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的證照是否齊全、合法有效，依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為的情況。

　　3.奶粉經(jīng)營(yíng)主體建立并執行索證索票和進(jìn)銷(xiāo)貨臺賬情況。主要包括奶粉經(jīng)營(yíng)主體依法履行法定責任和義務(wù)，嚴格進(jìn)貨檢查驗收、索證索票和記錄進(jìn)銷(xiāo)貨臺賬，進(jìn)貨源頭可溯，(批發(fā)企業(yè))銷(xiāo)售流向清楚。

　　4.受理消費者有關(guān)問(wèn)題奶粉的申訴舉報和消費糾紛調解情況。主要包括各地工商機關(guān)受理和處理有關(guān)問(wèn)題奶粉的申訴舉報以及督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者為消費者退換問(wèn)題奶粉，妥善解決消費糾紛和維護市場(chǎng)穩定等情況。

　　二、督查的時(shí)間、地點(diǎn)和方式方法

　　此次督查從9月18日開(kāi)始，由總局統一組織安排集中督查。本著(zhù)城鄉兼顧的原則，突出問(wèn)題奶粉生產(chǎn)企業(yè)所在地，主要圍繞流通環(huán)節問(wèn)題奶粉的停止銷(xiāo)售和下架退市工作、受理消費者有關(guān)問(wèn)題奶粉的申訴舉報和退換問(wèn)題奶粉等消費糾紛調解等方面，對北京、天津、上海、山東、山西、陜西、黑龍江、內蒙古、廣東、福建、江西、湖南12個(gè)省(區、市)進(jìn)行專(zhuān)項督查。在每個(gè)省(區、市)檢查2個(gè)市或區，其中包括省會(huì )城市和問(wèn)題奶粉生產(chǎn)企業(yè)所在地的市，每個(gè)市至少檢查1個(gè)區工商分局和1個(gè)縣工商局。在每個(gè)市的2個(gè)區縣范圍內至少檢查2個(gè)基層工商所(城市、農村各1個(gè))，以及批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、超市、食雜店各2個(gè)。檢查方法主要是：

　　1.聽(tīng)取匯報。由各省級工商局匯報貫徹總局明傳電報通知精神以及對問(wèn)題奶粉下架退市、受理消費者申訴舉報和消費糾紛調解等相關(guān)工作。主要內容包括組織領(lǐng)導和責任制落實(shí)情況，開(kāi)展奶粉市場(chǎng)清查、強化奶粉市場(chǎng)監管、受理消費者申訴舉報、強化部門(mén)協(xié)作配合以及建立奶粉市場(chǎng)清查重大事項報告制度，加強值班和應急防范工作等情況。

　　2.現場(chǎng)檢查。深入基層，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)者是否對涉及22家企業(yè)和69個(gè)批次含三聚氰胺嬰幼兒配方奶粉停止銷(xiāo)售和下架退市，以及下架退市的措施及相關(guān)記錄，工商部門(mén)受理和處理消費者有關(guān)問(wèn)題奶粉的申訴舉報及退換問(wèn)題奶粉的情況以及查辦奶粉違法案件等情況�，F場(chǎng)查驗經(jīng)營(yíng)奶粉的主體證照是否齊全、合法有效；采取隨機抽取市場(chǎng)、超市、經(jīng)營(yíng)戶(hù)等經(jīng)銷(xiāo)的奶粉，采用“倒查”的辦法，檢查其索證索票和進(jìn)銷(xiāo)貨臺賬制度建立健全情況。

　　3.查看資料。查閱省級工商局和被檢查的工商機關(guān)及基層工商所清查有關(guān)問(wèn)題奶粉的工作文件、會(huì )議紀要、工作報表等材料。

　　三、組織領(lǐng)導和分工

　　此次督查工作在總局黨組領(lǐng)導下，由消保局負責具體安排和綜合協(xié)調。督查工作分別由王東峰副局長(cháng)、公平交易局、市場(chǎng)司、企業(yè)注冊局、個(gè)體司和外資注冊局的司局領(lǐng)導帶隊，有關(guān)司局和消保局派員參加，共組成6個(gè)督查組，每組3人。第一組檢查北京、天津，第二組檢查上海、山東，第三組檢查山西、陜西，第四組檢查黑龍江、內蒙古，第五組檢查廣東、福建，第六組檢查江西、湖南。

　　四、幾點(diǎn)要求

　　(一)統一思想，提高認識。這次督查是貫徹國務(wù)院和國家處理嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導小組工作部署和落實(shí)總局文件要求的一項重要任務(wù)，是確保對問(wèn)題奶粉及時(shí)停售和下架退市的重要措施。各級工商機關(guān)和督查組的全體人員要充分認識清查問(wèn)題奶粉的重要意義，高度重視，認真安排部署，精心組織實(shí)施，切實(shí)抓緊抓好，圓滿(mǎn)完成各項工作任務(wù)。

　　(二)認真準備，妥善安排�？偩侄讲榻M在出發(fā)前，要進(jìn)行必要的集中培訓，認真學(xué)習國務(wù)院領(lǐng)導有關(guān)嬰幼兒?jiǎn)?wèn)題奶粉事件的重要批示、國家處理嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導小組的各項工作部署，以及工商總局下發(fā)的關(guān)于清查問(wèn)題奶粉的緊急通知等文件精神，熟悉工作內容，掌握工作要求，并主動(dòng)協(xié)調，制定督查工作方案，提前與相關(guān)省級工商機關(guān)溝通情況，妥善安排好集中督查的各項工作；地方各級工商機關(guān)要積極配合督查，按照本方案的要求，做好文字匯報材料和工作措施等各項準備工作。各督查組的具體安排和組織實(shí)施工作由總局各牽頭司局負責。

　　(三)全面分析，客觀(guān)總結。督查結束時(shí)，各督查組要向被檢查的省級工商局反饋檢查意見(jiàn)，肯定成績(jì)，指出問(wèn)題，提出工作要求。各檢查組應于檢查結束后，于9月21日前提交集中督查報告報送總局消保局。報告要具體反映所督查的12個(gè)省份22家企業(yè)的69個(gè)批次問(wèn)題奶粉市場(chǎng)清查和下架退市的情況，以及消費者退換問(wèn)題奶粉的情況，總結好的經(jīng)驗和做法，并指出帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題，提出有價(jià)值的對策建議。

　　(四)嚴格要求，廉潔自律�？偩侄讲榻M在檢查工作中，要實(shí)事求是，謙虛謹慎，嚴格把握政策，不隨便表態(tài)，不接受記者采訪(fǎng)和群眾上訪(fǎng)；要遵守廉潔自律各項規定，輕車(chē)簡(jiǎn)從，認真執行督查的紀律。被檢查的省級工商局在接待工作中，要堅持一切從簡(jiǎn)，嚴格執行相關(guān)規定，確保督查工作順利進(jìn)行。