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　　[關(guān)鍵詞]反瀆職侵權

　　從法紀到反瀆職侵權，不僅是名稱(chēng)的變化，更是檢察機關(guān)亮出的打擊腐敗的又一新品牌。實(shí)施瀆職侵權行為的官員可能沒(méi)有貪污受賄，可能沒(méi)有為自己謀取私利，但給社會(huì )和人民所造成的危害卻可能會(huì )更大。

　　2000年，高檢院法紀檢察廳更名為瀆職侵權檢察廳。

　　2005年5月，高檢院發(fā)出通知，地方各級檢察院反瀆職侵權工作機構更名設局，成立反瀆職侵權局。這標志著(zhù)反瀆職侵權工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。

　　反瀆職侵權，這個(gè)十幾年前或許還有些陌生的詞匯，在今天已經(jīng)是耳熟能詳，成為檢察機關(guān)反腐敗打出的又一記重拳。

　　全國檢察機關(guān)目前正在開(kāi)展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。根據最新統計數字顯示，今年1月至7月，全國檢察機關(guān)共立案查辦此類(lèi)案件1599件1864人，其中重特大案件727件877人。這些案件共造成971人死亡、120人重傷，經(jīng)濟損失13億余元，通過(guò)辦案挽回經(jīng)濟損失5841萬(wàn)元。

　　從法紀到反瀆職侵權

　　1979年1月，最高人民檢察院設置了法紀檢察廳，內設辦公室和東北、華北組，華東、中南組和西南、西北組，隨后省級以下地方各級檢察院相繼設立了法紀檢察處(科、股)。1982年6月，法紀檢察廳與經(jīng)濟檢察廳(反貪污賄賂總局的前身)合并，設置法紀經(jīng)濟檢察廳，檢察機關(guān)的職務(wù)犯罪偵查工作全部由該廳負責。1988年8月，最高人民檢察院決定將法紀和經(jīng)濟檢察廳分設，法紀檢察廳再次獨立建制。這一合合分分的過(guò)程也正是法紀檢察逐步發(fā)展、逐步受到重視的過(guò)程。

　　高檢院法紀檢察廳退休干部張恩福說(shuō)，檢察機關(guān)恢復重建初期，法紀廳投人到了清理積案、審查冤假錯案等工作中，當時(shí)很多人不知道檢察機關(guān)是干什么的，但有更多人不知道法紀檢察是干什么的，他們往往從字面上理解，認為與“紀檢監察”是一回事。實(shí)際上，法紀名字的由來(lái)是相對于黨紀、政紀而言，是對國家工作人員的違法犯罪行為行使檢察權。張恩�；貞浾f(shuō)，當時(shí)工作開(kāi)展非常困難，因為瀆職侵權類(lèi)的案件不同于其他刑事類(lèi)案件，許多是領(lǐng)導干部因為過(guò)失而造成事故或損失，比較容易得到上級領(lǐng)導機關(guān)和有關(guān)部門(mén)的同情和諒解，而犯罪嫌疑人也往往以“花錢(qián)買(mǎi)教訓”、“好心辦壞事”等為自己開(kāi)脫，再加上大部分侵權案件查辦的對象就是政法干警，所以難度非常大。張恩福講述了他印象比較深的一起案子，黑龍江大興安嶺地區的幾名公安民警因為刑訊逼供致使犯罪嫌疑人死亡，他們竟然偽造審訊筆錄，造成嫌疑人自殺的假象。這起案件檢察機關(guān)法紀檢察官查辦起來(lái)困難重重，但最終還是成功偵破案件，將涉案民警抓捕歸案。

　　正是這些阻力重重案件的成功偵破，使得法紀檢察在社會(huì )上漸漸有了知名度，也更加受到領(lǐng)導的重視和支持。2000年，高檢院法紀檢察廳更名為瀆職侵權檢察廳。這比法紀檢察的名字更直觀(guān)地表述了所查辦案件的特點(diǎn)，從而也更加深人人心。

　　以此為契機，各地檢察院的反瀆工作走上了快速發(fā)展的軌道。以遼寧省興城市檢察院為例，自2004年2月組建反瀆職侵權機構至2007年底，興城市檢察院共受理瀆職侵權案件線(xiàn)索27件，初查結案率100%，決定立案偵查6件13人，除對1人作相對不起訴外，其余12人公訴后均被法院作出有罪判決。而在此前的2001年至2003年，該院三年立案偵查的瀆職侵權案件23件22人中，僅有1人被法院判決有罪。

　　2005年5月，高檢院發(fā)出通知，地方各級檢察院反瀆職侵權工作機構更名設局，成立反瀆職侵權局。這標志著(zhù)反瀆職侵權工作進(jìn)人了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，檢察機關(guān)查辦瀆職侵權犯罪行為的法律監督職能進(jìn)一步強化。

　　正如高檢院瀆職侵權檢察廳有關(guān)負責人所說(shuō)，機構的更名不是簡(jiǎn)單的名稱(chēng)改變，而是通過(guò)更名設局，打造檢察機關(guān)反瀆職侵權的新品牌，強化檢察機關(guān)反瀆職侵權工作職能，有力地懲治此類(lèi)犯罪。

　　截至目前，全國省、市、縣三級共有3626個(gè)檢察院，其中設置反瀆職侵權專(zhuān)門(mén)機構的3115個(gè)，占總數的85%。在33個(gè)省級院中，除重慶、軍檢沒(méi)有設置反瀆職侵權專(zhuān)門(mén)機構外，31個(gè)省級院的“瀆職侵權檢察處”已全部完成了更名成立反瀆職侵權局的任務(wù)，占省級院總數的94%;在395個(gè)市(分、州)檢察院中，364個(gè)檢察院設有反瀆職侵權專(zhuān)門(mén)機構，其中330個(gè)更名成立反瀆職侵權局，占市級院總數的84%;在3089個(gè)縣(市、區)基層檢察院中，2720個(gè)檢察院設有反瀆職侵權專(zhuān)門(mén)機構，其中2174個(gè)更名成立反瀆職侵權局，占基層院總數的70%。對于尚未完成更名設局的各級院，高檢院計劃在今年年底進(jìn)行檢查通報，查找原因，督促其盡快采取具體措施，進(jìn)一步加強機構和隊伍建設，落實(shí)高檢院的通知要求。