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　　昨日,記者從省委政法委召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉,我省11個(gè)部門(mén)將建立聯(lián)動(dòng)機制,聯(lián)手打擊老賴(lài)。拒不履行生效的法律文書(shū)的老賴(lài),在我省將舉步維艱,除出入境受限、銀行信用等級降低外,國家公職人員將可能面臨紀律處分,投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、從業(yè)資格也將被嚴格限制。

　　廣東從戰略高度力解執行難

　　近幾年來(lái),廣東法院每年受理執行案件均達到26萬(wàn)件左右,涉及標的金額超過(guò)1100億元,居全國首位。但在執行結案中,被執行人自動(dòng)履行、和解執行結案的僅占26%,而依靠強制執行結案的達36%,被執行人難找,執行財產(chǎn)難尋,協(xié)助執行人不配合等依然制約著(zhù)法院執行工作。特別是被執行人不但不自動(dòng)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù),甚至敢于轉移、隱匿財產(chǎn),逃廢懸空債務(wù)甚至抗拒執行。

　　有關(guān)人士分析,當前賴(lài)債成為一種社會(huì )普遍現象的主要原因在于社會(huì )信用制度不完備、賴(lài)債成本低。

　　省委高度重視解決執行難問(wèn)題,并決定從解決執行難入手,構建誠信廣東,進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的道德基礎。

　　今年6月4日,省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合轉發(fā)了省委政法委等部門(mén)《關(guān)于聯(lián)合建立執行聯(lián)動(dòng)機制的意見(jiàn)》,明確要求法院、檢察院、公安機關(guān)、發(fā)展改革部門(mén)、國有資產(chǎn)監管部門(mén)、國土資源部門(mén)、建設管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、地方稅務(wù)局、人民銀行、銀行監督管理部門(mén)等11個(gè)部門(mén)和單位,共同建立執行聯(lián)動(dòng)機制,實(shí)現“黨委領(lǐng)導、人大監督、政府參與、政協(xié)支持、各界配合,法院主辦的綜合治理執行難”的工作機制。

　　首次聯(lián)席會(huì )議于昨日上午在廣州召開(kāi),執行聯(lián)動(dòng)機制涉及的11個(gè)部門(mén)和單位的負責人均出席了會(huì )議。

　　法院不再單打獨斗搞執行

　　省委政法委秘書(shū)長(cháng)朱穗生表示,建立執行聯(lián)動(dòng)機制,就是以法院執行案件管理信息系統為基礎平臺,與上述部門(mén)的管理機制形成聯(lián)動(dòng)關(guān)系,當被執行人不主動(dòng)履行生效法律文書(shū)時(shí),法院的執行措施、制裁性措施和上述管理部門(mén)協(xié)助措施將同時(shí)啟動(dòng),要對被執行人的消費、信貸、投資、置業(yè)、出國、出境等各個(gè)方面加以約束和限制,進(jìn)而使其喪失社會(huì )信用度,提高賴(lài)債者的失信成本,使其付出沉重代價(jià),迫使其主動(dòng)履行生效裁判,從源頭上、根本上治理“執行難”。

　　據介紹,根據涉及案件具體情況,申請執行人可以向法院申請啟動(dòng)執行聯(lián)動(dòng)機制。法院決定啟動(dòng)后,應當制作決定書(shū)和協(xié)助執行通知書(shū)等有關(guān)法律文書(shū),送達有關(guān)部門(mén)。

　　聯(lián)動(dòng)機制的建立使聯(lián)動(dòng)各部門(mén)實(shí)現了信息互聯(lián)、互享,職能互補,齊抓共管,變?yōu)橐詮娭茍绦袨橹鳛閺娭茍绦信c聯(lián)動(dòng)威懾、促使自動(dòng)履行相結合,使賴(lài)債者因限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而無(wú)利可圖；因限制從業(yè)而無(wú)事可做；因限制高消費而無(wú)�？上�；因列入債務(wù)人名單公開(kāi)曝光而無(wú)處可藏；因限制出境而無(wú)路可逃,使賴(lài)債者成為人人喊打的過(guò)街老鼠,并為其賴(lài)債行為付出高昂的經(jīng)濟自由及道德成本,使執行工作不再是法院?jiǎn)未颡毝返摹蔼毥菓颉薄?/p>

　　賴(lài)債者是國家公職人員的可撤其職務(wù)

　　省委政法委和省法院有關(guān)負責人表示,聯(lián)動(dòng)機制就是要讓被執行人因失信成本過(guò)高而履行義務(wù)

　　問(wèn):執行聯(lián)動(dòng)機制對于從源頭上解決執行難有什么現實(shí)意義?

　　答:啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制破解執行難,就是要使執行工作由法院的“獨角戲”轉變?yōu)榧�中全社�?huì )力量,綜合治理執行難的新機制。是因社會(huì )各方力量聯(lián)動(dòng),形成合力,織造執行威懾之網(wǎng),使不誠信者和賴(lài)債者因失信成本巨大而無(wú)利可圖,因限制從業(yè)任職而無(wú)事可做,因限制高消費等而無(wú)�？上�,因列入債務(wù)人名單公開(kāi)曝光而無(wú)處可藏,因限制出境而無(wú)路可逃。

　　聯(lián)動(dòng)機制的核心價(jià)值是讓被執行人因失信成本過(guò)高而選擇自動(dòng)履行義務(wù)。

　　問(wèn):執行聯(lián)動(dòng)機制對被執行人的制裁和限制主要體現在哪些方面?

　　答:主要有以下四個(gè)方面的限制措施:

　　一是投資創(chuàng )業(yè)限制。如發(fā)展改革部門(mén)停止為被執行人辦理投資項目的審批、核準和備案等手續；城市規劃部門(mén)對正在申請辦理規劃項目審批手續的被執行人停止辦理相關(guān)手續。

　　二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)限制。如國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)不予批準有關(guān)企業(yè)改制方案；國土資源管理部門(mén)停止為被執行人辦理采礦權、探礦權變更、抵押等審批或登記手續等。

　　三是從業(yè)資格限制。如建設(房屋)管理部門(mén)將具有建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等相關(guān)資質(zhì)(資格)的被執行人的違規、違法行為記入信用檔案并按有關(guān)規定對其資質(zhì)(資格)作出相應處理等。

　　四是工作生活限制。如出入境管理部門(mén)限制被執行人出境；金融機構調低被執行人的信用等級；對具有中共黨員、軍人、國家公職人員、人大代表、政協(xié)委員等身份的被執行人或被執行人的法定代表人,確有履行能力而拒不履行生效裁判的,其所在單位、有關(guān)紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)、代表資格任免部門(mén)對其予以誡勉、處分或暫停、罷免、撤銷(xiāo)職務(wù)(資格)等措施。

　　問(wèn):法院在什么情況下啟動(dòng)執行聯(lián)動(dòng)機制?

　　答:是否啟動(dòng)執行聯(lián)動(dòng)機制,人民法院要綜合考慮債務(wù)性質(zhì)、標的金額、被執行人履行能力和履行態(tài)度、是否已經(jīng)采取了民事訴訟和司法解釋的執行措施等因素。對于金錢(qián)債務(wù)案件中被執行人有履行能力而隱匿、轉移、變賣(mài)、毀損財產(chǎn)、消極躲債、對抗執行等拒不履行的行為,依法采取民事訴訟法和司法解釋規定的執行措施后沒(méi)有效果的,會(huì )啟用執行聯(lián)動(dòng)機制,并及時(shí)通知聯(lián)動(dòng)部門(mén)。

　　啟動(dòng)執行聯(lián)動(dòng)機制以后,債務(wù)人的生產(chǎn)、生活和經(jīng)營(yíng)將會(huì )受到很大的影響。為避免受此影響,債務(wù)人應主動(dòng)履行生效裁判確定的義務(wù)。一旦在進(jìn)入強制執行程序并啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制后即使履行了義務(wù),將會(huì )在有關(guān)部門(mén)留下不良記錄,將對今后工作、生活和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生非常不利的影響。

　　相關(guān)法律

　　新《民事訴訟法》規定

　　�ＡP款的數額提到原規定的10倍,懲戒老賴(lài)有了更加強有力的武器

　　第一百零四條第一款對個(gè)人的罰款金額,為人民幣一萬(wàn)元以下。對單位的罰款金額,為人民幣一萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下。

　　修改前為個(gè)人罰款金額人民幣一千元以下,單位的罰款金額為人民幣一千元以上三萬(wàn)元以下。

　　�Ｔ黾恿肆⒓磮绦兄贫�,防止被執行人隱匿財產(chǎn)有了新辦法

　　第二百一十六條第二款被執行人不履行法律文書(shū)確定的義務(wù),并有可能隱匿、轉移財產(chǎn)的,執行員可以立即采取強制執行措施。

　　�Ｔ黾恿吮粓绦腥藦娭茍蟾尕敭a(chǎn)制度,法院能及時(shí)掌握被執行人財產(chǎn)狀況

　　第二百一十七條被執行人未按執行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù),應當報告當前以及收到執行通知之日前一年的財產(chǎn)情況。被執行人拒絕報告或者虛假報告的,人民法院可以根據情節輕重對被執行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留。(陳球 范貞 林曄晗 蔣先華)