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　　今年10月1日起，湖南省將打破文件“終身制”，規范性文件有效性只有5年，標注了“暫行”、“試行”的文件有效期為2年，有效期滿(mǎn)，文件自動(dòng)失效。

　　即將生效的《湖南省行政程序規定》是我國首部系統規范行政程序的地方規章。該《規定》還明確了對面臨失效文件的處置原則：文件的制定機關(guān)應在文件有效期滿(mǎn)前6個(gè)月對文件進(jìn)行評估，認為需要繼續施行的應重新公布，需要修訂的則要按程序辦理。

　　未發(fā)布文件不作為管理依據

　　昨天，中國法學(xué)會(huì )行政法學(xué)研究會(huì )在京舉行了法治政府建設與行政程序———《湖南省行政程序規定》高峰論壇。

　　據介紹，《規定》要求縣級以上人民政府要將本級政府公報和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為本級政府統一的信息發(fā)布平臺；縣級以上政府及其工作部門(mén)的規范性文件，未在政府公報和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上統一發(fā)布的，不得作為行政管理的依據。

　　同時(shí)，《規定》要求縣級以上人民政府及其工作部門(mén)的規范性文件要實(shí)行統一登記、統一編號、統一發(fā)布制度。

　　“這是一項非常有勇氣的做法，對政府也是一個(gè)挑戰�！敝袊�政法大學(xué)副校長(cháng)馬懷德這樣評價(jià)說(shuō)

　　認為文件違法可申請審查

　　據介紹，如果公民、法人或其他組織認為規范性文件違法的，可以向政府法制部門(mén)提出審查申請，接到申請的法制部門(mén)必須要受理，并在收到申請之日的30日內作出處理。

　　《規定》還明確規定了媒體的監督作用，如果行政機關(guān)有違反行政程序行為被媒體曝光，縣級以上人民政府的法制部門(mén)應向相關(guān)機關(guān)發(fā)出《行政執法監督通知書(shū)》，建議自行糾正，而相關(guān)部門(mén)也應當在30日之內將處理結果向法制部門(mén)報告。

　　- 追訪(fǎng)

　　國務(wù)院法制辦

　　全國行政程序立法正在研究

　　對于這樣的一部程序性法規，昨天的論壇上，最高人民法院副院長(cháng)江必新認為，程序法是民主政治與法治政府的最重要標志和最基本依托。

　　目前我國立法機關(guān)對行政立法研究的工作仍在深入，但國家層面還沒(méi)有一部程序法�！肮ぷ鞑块T(mén)和理論部門(mén)都意識到了這部法律的重要性�！弊蛱�，中國政法大學(xué)副校長(cháng)馬懷德說(shuō)。

　　全國人大常委會(huì )法工委立法規劃室副主任許安標說(shuō)，我國對立法難度較大的項目，一個(gè)重要經(jīng)驗就是先地方后中央，湖南的先行試驗，必將為兄弟省市和全國的行政程序立法提供經(jīng)驗。

　　昨天出席會(huì )議的國務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤表示，法制辦正在研究加快全國統一的行政程序立法意見(jiàn)。

　　寧夏對公款出境游說(shuō)“不”

　　必要時(shí)將對典型案例予以曝光

　　據新華社電 寧夏近期出臺《寧夏回族自治區因公出國(境)管理辦法》，對公款出國(境)旅游予以限制。

　　管理辦法規定，各級外事部門(mén)要會(huì )同組織人事、紀檢監察等部門(mén)加強監督檢查，對不按規定報批，弄虛作假，不按報批內容、路線(xiàn)和日程出國(境)，通過(guò)因私渠道執行公務(wù)或公款報銷(xiāo)因私出國(境)費用，違規下發(fā)各類(lèi)組團通知，高額收取因公出國(境)費用以及其他違反外事和財務(wù)紀律的違規違紀行為，必須嚴肅處理該單位及相關(guān)責任人。

　　對嚴重違規違紀的組團單位和任務(wù)審批單位，暫停其公務(wù)出訪(fǎng)活動(dòng)。必要時(shí)，還會(huì )對公款出國(境)旅游的典型案例予以曝光。

   （記者 錢(qián)昊平）