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    6月4日，奧運圣火開(kāi)始長(cháng)沙站傳遞，湖南省委書(shū)記張春賢（左）在愛(ài)晚亭前接過(guò)火炬。 中新社發(fā) 廖攀 攝

　　中新社長(cháng)沙九月二十二日電 題：湖南“還權于民”的“人本”深意

　　中新社記者 白祖偕 劉雙雙

　　從沿海的廣東、西部的重慶再到中部的湖南，被稱(chēng)作第三輪思想解放的熱潮在中國大地正席卷而來(lái)。湖南更因省委書(shū)記張春賢呼吁“還權于民”而備受海內外媒體的廣泛關(guān)注。

　　八月底，一場(chǎng)電視電話(huà)會(huì )議開(kāi)始了湖南解放思想大討論。作為此輪洗腦風(fēng)暴的“掌舵人”，張春賢明確提出：“前兩次解放思想偏重于還利于民，這一次解放思想在繼續注意還利于民的同時(shí)更偏重于還權于民！”

　　張春賢指的前兩次思想解放，是一九七八年關(guān)于“實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準”的大討論和一九九二年鄧小平南巡前關(guān)于“姓資姓社”的討論。經(jīng)過(guò)前兩次思想解放，民眾分享了改革開(kāi)放的經(jīng)濟成果，物質(zhì)生活有了質(zhì)的提升。

　　這一次，張春賢希望“在注重完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的同時(shí)大力發(fā)展社會(huì )主義民主政治”，實(shí)現以人為本、還權于民。

　　“還權于民”一經(jīng)見(jiàn)諸媒體便掀起軒然大波。因為一切權力本就屬于人民，何來(lái)“還權”之說(shuō)？這到底是執政者概念作秀還是另有深意？

　　有專(zhuān)家評析，“還權于民”不是手段和方法問(wèn)題，而是執政者的理念和態(tài)度問(wèn)題。著(zhù)名政論家周瑞金將第三次解放思想的“還權于民”理解為通過(guò)利益格局的調整，樹(shù)立“以人為本”的標準。恰如張春賢所說(shuō)，“實(shí)現人的全面發(fā)展，是新一輪解放思想的最高境界�！�

　　湖南沒(méi)有急于為自己正名，因為這本就是一場(chǎng)解放思想的大討論，容許百家爭鳴。但有心者不難發(fā)現，張春賢在電視電話(huà)會(huì )議的講話(huà)中，已經(jīng)為“還權于民”做了最好注解：保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。

　　改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國一直強調經(jīng)濟改革要還利于民。處在新拐點(diǎn)上的湖南同其他省份一樣，在收獲GDP高速增長(cháng)的同時(shí)正面臨著(zhù)發(fā)展方式粗放、城鄉差距拉大、民生問(wèn)題亟待解決等棘手問(wèn)題。而這些發(fā)展“攔路虎”的產(chǎn)生最關(guān)鍵的緣由在于行政管理體制改革與市場(chǎng)經(jīng)濟的要求和人民群眾的期望相比，仍存在較大差距。

　　全面清理影響科學(xué)發(fā)展的思想、制度和體制障礙，便成了湖南及其它各省掀起此輪思想解放風(fēng)暴的深層背景，也成了湖南喊出“還權于民”真正動(dòng)因。

　　湖南省社科聯(lián)主席鄭佳明直言，這一輪改革最核心的是政府、社會(huì )、企業(yè)和公民個(gè)人的責權利要調整。這就決定了這一次思想解放具有很大的革命性與挑戰性。

　　還知情權，意味著(zhù)要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、資信公開(kāi)，“讓權力在陽(yáng)光下運行”；還參與權，意味著(zhù)人民要有權利干預政府決策的制定和實(shí)施；還表達權，意味著(zhù)要讓人民暢所欲言；還監督權，意味著(zhù)要有制度保障人民對政府的民主監督。這便是“還權于民”的題中深意，需要打破許多部門(mén)利益、壟斷利益，需要簡(jiǎn)政放權，強化民本意識，完善反映民意、集中民智的決策機制，需要大膽推進(jìn)社會(huì )主義民主政治，才有可能實(shí)現張春賢所期待的“使人民群眾真正成為利益主體和權利主體”并“實(shí)現人的全面發(fā)展”。

　　如此看來(lái)，相當于黨政部門(mén)給自己“削減”自有利益的“還權于民”，目的是推進(jìn)民主進(jìn)程，在集中民智的基礎上實(shí)現科學(xué)發(fā)展。這就需要制度的創(chuàng )新和規則的建立。此前，在湖南省長(cháng)周強的推動(dòng)下，中國首部行政程序統一立法《湖南省行政程序規定》已獲通過(guò)，下月即予實(shí)施。這部行政機關(guān)“自捆手腳”的程序規則，不僅開(kāi)全國先河，且與此輪思想解放一脈相承，漸進(jìn)而行。

　　在湖南“還權于民”的改革戰鼓擂響之時(shí)，也有外電質(zhì)疑這樣一場(chǎng)越雷池的“革命”將舉步維艱。因為張春賢、周強和他們所帶領(lǐng)的湖南人民要面對的不是一個(gè)簡(jiǎn)單問(wèn)題，打破既得利益需要的也不僅僅是勇氣。但更多的人認為，從民主政治的角度上看，湖南響亮地喊出“還權于民”已為以后的改革奠定了堅固的“人本”基石，為全國樹(shù)立了一個(gè)有形的標桿。