
奧運會(huì )后,各種災難事故陡然增加,死亡人數數十上百的成了家常便飯,讓人不勝唏噓。令人驚詫的是,向來(lái)被認為法治狀況良好、地處改革開(kāi)放前沿的廣東深圳也不幸感染了這一惡疾———9月20日23時(shí)許,位于該市龍崗區的舞王俱樂(lè )部發(fā)生一起特大火災事故,造成43人死亡、88人受傷。21日,包括龍崗區一名副區長(cháng)、消防大隊大隊長(cháng)在內的5名責任人被免職;舞王俱樂(lè )部的法人代表、經(jīng)營(yíng)者和管理人員等12名涉案人員已被行政拘留。
媒體報道說(shuō),事故的具體原因仍在調查當中。不過(guò),從已經(jīng)披露的信息中我們對這一事故的性質(zhì)有了一個(gè)大體的判斷:這是一起責任事故,一起不折不扣的責任事故———據調查,發(fā)生火災的深圳舞王俱樂(lè )部于2007年9月8日開(kāi)業(yè),無(wú)營(yíng)業(yè)執照,無(wú)文化經(jīng)營(yíng)許可證,消防驗收不合格,屬于無(wú)牌無(wú)照擅自經(jīng)營(yíng)。
面對這樣一個(gè)非法經(jīng)營(yíng)的歌舞廳,國家安全生產(chǎn)監督管理總局副局長(cháng)趙鐵錘怒不可遏,連問(wèn)三個(gè)為什么:為什么這樣一個(gè)無(wú)牌無(wú)照、擅自經(jīng)營(yíng)的單位能夠長(cháng)期存在?為什么這樣一個(gè)非法經(jīng)營(yíng)的歌舞廳,百日督查專(zhuān)項行動(dòng)中都沒(méi)有發(fā)現?為什么我們要把決心下在事后的處理上,而不是重視事前的預防呢?
確實(shí),趙鐵錘的責問(wèn)也是我們每一個(gè)旁觀(guān)者急需了解的。要知道,舞王俱樂(lè )部與街頭的小商小販截然不同,小商小販們尚且知道“畏法”,他們明白自己的買(mǎi)賣(mài)經(jīng)營(yíng)不合法導致的必然結果是被城管工商查處,因此常常躲著(zhù)“官家”;而深圳的舞王俱樂(lè )部顯而易見(jiàn)要膽大得多,它的招牌在街頭大搖大擺地豎了一年多,它的火爆在龍崗久負盛名,知情者說(shuō)它“是當地最火的舞廳,平時(shí)去都爆滿(mǎn),晚了找不到位,更不用說(shuō)周末、節假日了”。如此堂而皇之地公開(kāi)掛牌營(yíng)業(yè),并且一營(yíng)運就是一年多,說(shuō)明它并不“畏法”,或者說(shuō)法律到了這里就可以被勾兌被遺忘,否則很難解釋無(wú)牌無(wú)照擅自經(jīng)營(yíng)的它不僅生存了下來(lái),而且經(jīng)營(yíng)得非!凹t火”。很有理由相信,如果不是發(fā)生了特大火災,舞王俱樂(lè )部的生意會(huì )一直毫無(wú)阻礙地紅火下去。
出于對以往類(lèi)似事件的了解,對于趙鐵錘提出的“三個(gè)為什么”,我們不妨試作一番推測。
第一個(gè)為什么———為什么這樣一個(gè)無(wú)牌無(wú)照、擅自經(jīng)營(yíng)的單位能夠長(cháng)期存在?我們已經(jīng)在前面作了分析,答案是經(jīng)營(yíng)者“不畏法”。為何“不畏法”?是經(jīng)營(yíng)者目無(wú)法紀、膽大包天呢,還是經(jīng)營(yíng)者雖目中有法,但以為此地之法不足畏?最可能的應該是“此地之法不足畏”。為何不足畏?最合理的解釋是存在某種程度的“貓膩”,在此種“貓膩”下,法律成為擺設,監管成為“服務(wù)”。
第二個(gè)為什么———為什么這樣一個(gè)非法經(jīng)營(yíng)的歌舞廳,百日督查專(zhuān)項行動(dòng)中沒(méi)有發(fā)現?答案與第一個(gè)為什么異曲同工。由于存在著(zhù)“貓膩”,在法律成為擺設、監管成為“服務(wù)”的背景下,所謂的督查在某種“默契”下成為走過(guò)場(chǎng)的形式,專(zhuān)項行動(dòng)對之毫無(wú)行動(dòng)也就在情理之中了。
第三個(gè)為什么———為什么要把決心下在事后的處理上,而不是重視事前的預防呢?因為預防工作需要細水長(cháng)流,領(lǐng)導和社會(huì )不容易看見(jiàn),不容易成“政績(jì)”,而事后的處理則是萬(wàn)眾矚目,群眾和社會(huì )都十分關(guān)注。更重要的是預防屬于“一萬(wàn)”,需要每時(shí)每刻扎扎實(shí)實(shí)工作,而出事屬于“萬(wàn)一”,概率不高,幾乎可以忽略。
以上推測,純屬“閉門(mén)造車(chē)”的臆測,應驗與否,我們不妨拭目以待———等待調查組的準確結論。(吳逸)

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