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紅頂黃墻,白色圍欄,精巧別致的二層小樓,自成一家的庭院,數十棟風(fēng)格相同的小別墅錯落有致地沿著(zhù)路邊排成一排,一時(shí)讓人以為走進(jìn)了哪個(gè)度假村。9月22日,記者來(lái)到河南省商城縣西城區,看到了這片傳說(shuō)中的國家級貧困縣的“豪華別墅群”。據9月24日《中國青年報》報道,這片別墅的所在地原本是大碑村的土地。一位老農感嘆:“原來(lái)都是良田啊,都被占了!”占有的方式是“不賣(mài)也得賣(mài),他們是先禮后兵!遍_(kāi)工典禮當天,有些情緒激動(dòng)的村民打出了“還我土地,我要吃飯”的標語(yǔ)!爱敃r(shí)把公安都調來(lái)了,沖突中有很多百姓受傷!
9月以來(lái)刮起的行政問(wèn)責風(fēng)暴,已致使一批官員被免職。這場(chǎng)風(fēng)暴是否可以順勢刮向這片“豪華別墅群”,刮向那些“與眾不同”的“縣四大班子干部的宅第”?而除此之外,讓人感慨的,還有那公共空間里沒(méi)完沒(méi)了的“官員別墅群”新聞。
就在今年7月,河南信陽(yáng)曝出“史上最牛的中部地區處級官員別墅群”,未久,同在信陽(yáng),又驚曝比“最牛處級官員別墅群”更牛的副廳級官員“別墅群”,筆者曾為此感嘆:在官員別墅群一事上,從來(lái)“沒(méi)有最牛,只有更!。而就此之后,又傳出消息:江西省景德鎮市民政局以建某干休所離退休干部安置房名義,報批并自籌資金建了30套豪華別墅;審計署駐長(cháng)沙特派員辦事處違規修建百余套別墅,該宿舍樓成為湖南省政府方圓幾公里內的絕版別墅,一套別墅的價(jià)格僅僅是市場(chǎng)價(jià)的四分之一。及至商城縣的這片別墅群浮出水面,筆者“驚艷”之余,惟一想知道的是,還有多少未被曝光的“官員別墅群”,在綿延著(zhù)我們的憂(yōu)傷,奢侈著(zhù)我們的憤慨?
行政問(wèn)責風(fēng)暴可以刮掉官帽,但那已然建成的別墅,已經(jīng)遭到破壞的良田,已然產(chǎn)生裂痕的干群關(guān)系、政府公信與法律的嚴肅,所有這一切的損失又該怎樣彌補?峙缕渲泻诵牡膯(wèn)題在于,我們的監督制約機制該如何完善,才可能拒絕下一個(gè)“官員別墅群”開(kāi)工儀式,防止那些不受節制的權力,為更牛更豪華的別墅群規劃美好的藍圖。
屢禁不絕的“官員別墅群”,所對應的是沒(méi)有節制、無(wú)所不能的權力意志,是受到不法侵害的公民權利。這是“官員別墅群”所呈現的規則失范,同樣也是問(wèn)責風(fēng)暴最終需要厘清的權力秩序。我們不能把事故之后的問(wèn)責作為解決問(wèn)題的標準,而必須真正使公民權利介入到權力的格局中來(lái),以權利制衡權力。這正是孟德斯鳩在300多年前說(shuō)過(guò)的:“一切有權力的人都容易濫用權力,這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗……要防止濫用權力,就必須以權利制約權力!边@已是常識,但一直以來(lái),還沒(méi)有成為法治社會(huì )之常態(tài)。
□楊耕身(湖南 媒體從業(yè)者)
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