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　　昨日(9月27日)，備受關(guān)注的中國改革與發(fā)展高峰論壇在北京舉辦。云南省委常委、昆明市委書(shū)記仇和榮獲中國改革功勛(貢獻)人物獎。

　　據了解，仇和是獲此殊榮的唯一在任地方省部級領(lǐng)導干部，也是唯一的省會(huì )城市書(shū)記。與仇和共同當選中國改革功勛(貢獻)人物的還有厲以寧、潘岳、何振梁、袁隆平、鐘南山、楊利偉等。本次評選歷時(shí)8個(gè)月，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家推薦、公眾投票、媒體公示等多個(gè)環(huán)節，層層篩選，具有相當的權威性和廣泛性。

　　本次論壇由國家發(fā)改委指導，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主辦，中國改革報、中華網(wǎng)特別支持。

　　論壇聚集了200多位省部級高層官員、商界領(lǐng)袖、媒體高層及學(xué)術(shù)屆代表，力圖搭建更加廣泛、更高層次的交流平臺，深入探討中國改革開(kāi)放30年來(lái)我國在重大領(lǐng)域內取得的寶貴經(jīng)驗，重點(diǎn)研討中國未來(lái)改革發(fā)展的方向，共享30年中國改革實(shí)踐的成果。本報記者 李桀

　　1996年7月，仇和任江蘇省宿遷市籌建領(lǐng)導小組成員，不久出任中共宿遷市委常委、副市長(cháng)兼沭陽(yáng)縣委書(shū)記，大刀闊斧進(jìn)行經(jīng)濟社會(huì )改革，率先實(shí)行干部任前公示制，在全國產(chǎn)生廣泛影響，胡錦濤同志(時(shí)任國家副主席)對此作出長(cháng)篇批示，隨后任前公示制被寫(xiě)進(jìn)《干部任用條例》，在全國推廣。2000年底，他開(kāi)始主政宿遷，圍繞轉變政府職能，致力實(shí)現“權力支配資源最小化、市場(chǎng)配置資源最大化”，不斷深化行政審批制度改革；為培養各級干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力和水平，讓宿遷1/10干部離崗招商、輪崗創(chuàng )業(yè)；堅持“一保三放開(kāi)”原則，保證義務(wù)教育健康快速發(fā)展，逐步放開(kāi)學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育，教育事業(yè)由“政府包辦”轉為“政府扶持、社會(huì )興辦”，使教育十分落后的宿遷很快成為蘇北第一，超過(guò)全省平均水平；堅持“管辦分開(kāi)、醫衛分開(kāi)、醫防分開(kāi)、醫藥分開(kāi)”原則，把競爭性醫療服務(wù)逐步推向市場(chǎng)，把政府應當做的公益性預防保健服務(wù)全力做好，迅速擴張了全社會(huì )醫療衛生資源總量，提高了優(yōu)質(zhì)資源比例，成為蘇北乃至淮海經(jīng)濟區醫療衛生事業(yè)發(fā)展最快的地區。

　　2002年初起，他開(kāi)始推行干部引咎辭職制以及公推公選、公推直選等做法，先后成功進(jìn)行了鄉鎮黨政正職、市縣區部門(mén)正職公推公選和鄉鎮黨委班子公推直選試點(diǎn)，在全國首開(kāi)先河，得到胡錦濤總書(shū)記的再次批示。同時(shí)，建立領(lǐng)導干部勤政廉政公示制度，使“權力在陽(yáng)光下運行”，這項創(chuàng )新舉措受到中央紀委的肯定。此外，還結合新形勢下信訪(fǎng)工作的特點(diǎn)，探索出無(wú)理上訪(fǎng)終結機制、信訪(fǎng)聽(tīng)證制度等行之有效的經(jīng)驗，也在全國得到推廣。主政沭陽(yáng)、宿遷十年，大膽探索黨委執政、人大督政、政府行政、政協(xié)參政、百姓評政、司法公正等領(lǐng)域的方式方法，尋求政府有形之手與市場(chǎng)無(wú)形之手的對握，培育市場(chǎng)引導力，組織社會(huì )參與力，實(shí)行法制規范力，運用黨政推動(dòng)力，推進(jìn)各項工作；改革傳統的“發(fā)文開(kāi)會(huì )”方式方法，形成“制度創(chuàng )新和社會(huì )動(dòng)員”新路徑；敢于打改革的時(shí)間差、開(kāi)放的空間差、創(chuàng )新的信息差、治理的制度差，著(zhù)力制度治理，將上級精神具體化、外地經(jīng)驗本地化、本地探索特色化、施政行為規范化，成為江蘇制度創(chuàng )新成果最豐碩、發(fā)展速度最快、發(fā)展活力最強的地區。

　　2007年12月，仇和調任昆明市委書(shū)記，依然延續著(zhù)勇于改革創(chuàng )新的精神，大力推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權制度、社會(huì )事業(yè)、行政審批制度、投融資體制、干部人事制度、黨內監督機制等方面的改革和創(chuàng )新，公布了領(lǐng)導辦公電話(huà)和職務(wù)分工，建立了最嚴格的問(wèn)責制、最嚴厲的限時(shí)辦結制、最嚴肅的服務(wù)承諾制、滇池治理河長(cháng)負責制等169項制度，為昆明發(fā)掘了潛力、注入了活力、增添了動(dòng)力。從沭陽(yáng)到宿遷再到昆明，仇和始終扮演著(zhù)改革者的角色，在探索中不斷執著(zhù)前行，在改革開(kāi)放30周年的歷史中書(shū)寫(xiě)下自己濃墨重彩的一筆。

　　仇和是榮獲中國改革功勛(貢獻)人物獎的唯一在任地方省部級領(lǐng)導干部，也是唯一的省會(huì )城市書(shū)記。與仇和共同當選中國改革功勛(貢獻)人物的還有厲以寧、潘岳、何振梁、袁隆平、鐘南山、楊利偉等。(記者 魏炳鋒)