
9月22日,北京迎來(lái)了奧運交通限行解除后的首個(gè)工作日早高峰。隨著(zhù)交通流量的明顯增加,擁堵情況也大幅加劇。 中新社發(fā) 吳芒子 攝
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9月22日,北京迎來(lái)了奧運交通限行解除后的首個(gè)工作日早高峰。隨著(zhù)交通流量的明顯增加,擁堵情況也大幅加劇。 中新社發(fā) 吳芒子 攝
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從10月11日至明年4月10日,北京將實(shí)施新的限行和交通治理方案,北京市的社會(huì )車(chē)輛和外地進(jìn)京車(chē)輛按車(chē)牌尾號每周停駛一天,這些車(chē)輛將減征1個(gè)月養路費和車(chē)船使用稅;北京市各級黨政機關(guān)將封存30%的公務(wù)用車(chē),此外,還要按車(chē)牌尾號每周停駛一天。(昨日《新京報》報道)
上述環(huán)境和交通的治理措施無(wú)疑是北京市有關(guān)部門(mén)作出的順應民意的政策抉擇,是后奧運時(shí)期延續深受廣大人民群眾歡迎的“綠色奧運”思想的具體行動(dòng)。據有關(guān)官員介紹:可預期的治理效果為每天停駛的車(chē)輛能有近80萬(wàn)輛,按北京市機動(dòng)車(chē)大約320萬(wàn)輛計算,大約要占到四分之一,這真是個(gè)可觀(guān)的數字。如果現實(shí)執行過(guò)程中,限行車(chē)輛真能達到這個(gè)比例,相信效果會(huì )比較明顯。
對限行私車(chē)一直存在是否限制了個(gè)人財產(chǎn)權的爭論。雖然比起“單雙日限行”,現在的措施有所放寬,有關(guān)方面還主動(dòng)“減征1個(gè)月養路費和車(chē)船稅”。但比較起來(lái),對老百姓大力倡導“自我約束”的方式,通過(guò)公車(chē)示范和政策獎勵實(shí)現私車(chē)自主限行,顯然更合理一些;提倡“拼車(chē)”比用行政命令“限行”更為合理合法。而如果私車(chē)主動(dòng)限行更長(cháng)時(shí)間,則可以減征更多養路費和車(chē)船稅。
為了調動(dòng)私車(chē)主參與限行的積極性,還應該讓市民加入對公車(chē)封存和限行的監督行列,看看哪些機關(guān)對30%的“封存”令置若罔聞。對于公車(chē)封存管理,如果主要依靠單位領(lǐng)導和管理體制進(jìn)行“自我約束”,難免會(huì )出現疲軟。雖然在報道中,有關(guān)部門(mén)也多次提到會(huì )“嚴格執法”,但除此之外,媒體和公眾的監督也很重要。讓人們看得見(jiàn),也才能更讓人信服。公眾多一點(diǎn)知情權,對治理就多一份信心,多一份理解,因為大家小家的犧牲最終是為了實(shí)現集體的理性。
現在北京市的治理措施明文規定是“試行”,時(shí)間是半年。半年后的政策效果———私車(chē)限行能否獲得最終的理解,需要以更加透明的程序,實(shí)現各種利益的平衡和考量。如果做得好,就可能成為公共政策的經(jīng)典范例。
為了建立一種公共政策討論的平臺,可以由北京市人大來(lái)參與和決定限制通行的措施和方案!跋扌小钡暮锰幤鋵(shí)有三:一是環(huán)境保護,二是道路暢通,三是節約能源,我們相信社會(huì )應該可以在這方面找到“公意”,達成共識。如果通過(guò)公開(kāi)程序不斷進(jìn)行政策試驗,讓各方都達到滿(mǎn)意,就可以上升為執行層面更具剛性的法律。
藍天白云,秋高氣爽,有老天爺的恩賜,也是環(huán)境綜合治理的整體作用,后奧運時(shí)代北京的空氣會(huì )如何,還不是車(chē)輛“限行”一家就能夠保證的。在其他方面,也需要進(jìn)行公開(kāi)的博弈,只有確立官民之間的良性互動(dòng),公共決策才能達致最完美的狀態(tài)和效果。毫無(wú)疑問(wèn),這里面的政治意義超越了限行本身。
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