
在“三聚氰胺牛奶”事件中,“問(wèn)責風(fēng)暴”再次刮起。這是近年來(lái)繼非典、開(kāi)縣井噴和北京密云踩踏事故之后,中國政壇掀起的新一輪“問(wèn)責風(fēng)暴”。
當然,雖說(shuō)是“風(fēng)暴”,這一切也并非“無(wú)章可循”。從山西襄汾潰壩案、河南登封礦難的問(wèn)責,到深圳歌舞廳大火案、三鹿奶粉事件的問(wèn)責,從孟學(xué)農引咎辭去山西省長(cháng),到李長(cháng)江、吳顯國去職,無(wú)不是依據《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》、《黨政領(lǐng)導干部辭職暫行規定》等的有關(guān)規定進(jìn)行的。
由于問(wèn)責主體不明等原因,目前在一些地方還是存在著(zhù)“千斤頂官員”,似乎無(wú)論發(fā)生了多大的事,受到社會(huì )多么嚴厲的指責,都能“扛著(zhù)”,有些草草向公眾道歉了事。顯而易見(jiàn),這些都是一個(gè)負責任的政府應該拋棄的。關(guān)于這一點(diǎn),公眾的確從最近的“問(wèn)責風(fēng)暴”中看到希望,也借此希望這種政治問(wèn)責能夠日;、制度化、透明化。簡(jiǎn)而言之,使問(wèn)責成為一種政治文化。
談到引咎辭職或者如何建立起一種好的問(wèn)責文化,我總會(huì )想起2003年8月發(fā)生在法國的一件事。由于一場(chǎng)突如其來(lái)的熱浪,使法國許多老人在酷暑中死亡。事后法國殯儀部門(mén)透露了一個(gè)令人震驚的數字,這年夏天法國死亡人數比2002年同期增加了13632人,而死亡人數的增加主要就是酷暑所致。
之所以會(huì )在短短幾天熱死這么多人,而且是老人,自然和法國的氣候有關(guān)。由于夏季通常并不太熱,絕大多數法國人家里并沒(méi)有安裝空調設備,有的人家甚至連電扇都沒(méi)有。不過(guò),面對持續炎熱的天氣,法國衛生總局在危機期間的表現實(shí)在欠佳。當危機達到一定程度、醫院和社會(huì )救助部門(mén)頻頻告急時(shí),衛生總局等部門(mén)依然上報說(shuō)“局面已經(jīng)得到有效控制”。由此,衛生總局局長(cháng)呂西安•阿本海姆不得不引咎辭職,成為這一危機中第一個(gè)下臺謝罪的官員。
有意思的是,這位生于卡薩布蘭卡的醫學(xué)教授并沒(méi)有一辭了之。不久后,阿本海姆出版了一本名為《酷暑———公共健康問(wèn)難》的書(shū)。當然,就私心而論,這本書(shū)不乏阿本海姆為自己辯解的成分,此前我也曾在法國的電視辯論中親見(jiàn)阿本海姆為自己如何開(kāi)脫,而當地不少媒體也稱(chēng)他不過(guò)是“政治犧牲品”或者“法國度假文化的犧牲品”。當然,對于法國公眾而言,重要的是阿本海姆在這本書(shū)里詳細地分析了法國公共衛生體系中的種種不足,以圖改進(jìn)。
一個(gè)引咎辭職的官員,如果能夠懷著(zhù)公心,誠心誠意希望類(lèi)似事件不再發(fā)生,而且不因自己的去職而忿恨政府與社會(huì ),我想,無(wú)論他們著(zhù)書(shū)還是寫(xiě)文章,對這個(gè)國家都將是件十分有意義的事。畢竟,問(wèn)責的完成,除了失職官員外,也包含對制度漏洞的問(wèn)責。而下臺官員的參與,在某種意義上說(shuō),也是制度完善的另一種保障,因為每個(gè)人的聲音都很重要。又畢竟,失職者對自己操作的機器為何失靈,總是最熟悉的。雖說(shuō)“當局者迷,旁觀(guān)者清”,但是在危機處理過(guò)程中,相較局外人而言,當局者總還是有更多的內情可以掌握,有更多的素材可以呈現。
□熊培云(北京 資深評論員)

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