
問(wèn):從工業(yè)行業(yè)管理部門(mén)來(lái)看,目前的管理難點(diǎn)在哪里?乳制品企業(yè)面臨的困難有哪些?
答:目前,當務(wù)之急是確保產(chǎn)品質(zhì)量安全,盡快恢復市場(chǎng)信心。消費者有了信心,產(chǎn)品才能有銷(xiāo)路,企業(yè)才能正常生產(chǎn),才能確保奶農不倒奶、不殺牛。
管理難點(diǎn)是解決鮮奶收購。一方面要盡量多收,尤其要按原訂合同兌現;一方面要嚴格質(zhì)量檢測,防止含有三聚氰胺的鮮奶混入。為此,工業(yè)和信息化部將在做好乳制品行業(yè)整頓規范的同時(shí),督促和指導企業(yè)在原料奶收購、儲運、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節采取嚴格措施。嚴格加工工藝、設備管理和環(huán)境條件,嚴格質(zhì)量保證體系。對于經(jīng)檢測合格的新出廠(chǎng)產(chǎn)品,由企業(yè)在商場(chǎng)、超市等設立放心安全專(zhuān)柜,促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售,以盡快恢復消費者的信心,重塑?chē)a(chǎn)奶制品形象。
鮮奶和奶制品質(zhì)量檢測是目前乳制品企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。一是檢測設備不足。絕大多數企業(yè)缺少檢測三聚氰胺的儀器,對原料奶、產(chǎn)成品的檢驗要委托少數專(zhuān)門(mén)機構承擔,樣品多、效率低、耗時(shí)長(cháng)。二是檢測技術(shù)單一,檢測成本較高,檢測速度慢。一個(gè)批次的檢測需要2至3個(gè)小時(shí)才能得出結果,給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大影響。目前有關(guān)方面正在研發(fā)奶制品中蛋白質(zhì)和三聚氰胺含量的快速檢驗方法和儀器設備,主要有三類(lèi):即不用儀器設備的檢測法(如試紙條)、ELISA試劑盒和光譜法。工業(yè)和信息化部也在著(zhù)手開(kāi)展三聚氰胺含量快速檢驗方法和奶制品安全檢測方法的研究。
問(wèn):工業(yè)和信息化部是今年才成立的新部委,社會(huì )很關(guān)注這個(gè)部門(mén)的運作情況。面對問(wèn)題奶粉這樣的突發(fā)事件,工業(yè)和信息化部要做哪些工作?
答:工業(yè)和信息化部將從規劃、政策、標準三個(gè)方面著(zhù)手,建立長(cháng)效機制,引導和規范乳制品行業(yè)持續健康發(fā)展。
一是完善產(chǎn)業(yè)政策,提高準入門(mén)檻,嚴格行業(yè)準入管理。針對當前乳制品行業(yè)存在的突出問(wèn)題,加快修訂現行乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件:明確要求乳制品加工企業(yè)加大對奶源基地建設的投入和管理;要求乳制品加工企業(yè)加強對奶源生產(chǎn)收購環(huán)節的監控,堵塞奶源收購方面的漏洞;報經(jīng)國務(wù)院批準后,組織對乳制品行業(yè)實(shí)施準入管理,對符合準入條件的企業(yè)進(jìn)行公告,對不符合準入條件的企業(yè)限期整改;調整和優(yōu)化乳制品產(chǎn)業(yè)結構,加快淘汰落后生產(chǎn)能力;清理整頓期間,新上或改擴建乳制品加工項目(企業(yè)),一律上報國務(wù)院工業(yè)行業(yè)管理部門(mén)核準。
二是完善質(zhì)量標準和原料奶、乳制品檢驗體系。乳制品標準體系由原料乳標準、乳制品衛生標準、乳制品產(chǎn)品標準、乳制品生產(chǎn)管理與質(zhì)量控制標準以及乳制品檢測方法標準組成。我國乳制品產(chǎn)品標準與國際標準相比較,指標設置基本相同,但國內標準在數量、門(mén)類(lèi)、品種以及技術(shù)指標規定等方面與國際標準差距較大。此外,在現行的國際標準和我國國家標準中均未規定三聚氰胺指標及相應的檢測方法。目前有關(guān)方面已著(zhù)手制訂《原料乳與乳制品中三聚氰胺檢測方法》,正在征求意見(jiàn),相關(guān)國家標準正在報批中。工業(yè)和信息化部將積極配合有關(guān)部門(mén),組織專(zhuān)家修訂和完善乳制品質(zhì)量標準和檢測標準。健全食品質(zhì)量安全法規體系,盡快出臺《乳品質(zhì)量安全監督管理條例》,研究制定《生鮮乳收購管理辦法》、《奶站建設準入條件》,實(shí)行依法規范管理。制訂和組織實(shí)施乳制品產(chǎn)業(yè)振興計劃。加強行業(yè)公共服務(wù)體系建設,規范市場(chǎng)秩序。
三是加快整頓規范,實(shí)施分類(lèi)指導。要求各地對已停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)加強分類(lèi)指導,加快整頓和規范。注重統籌兼顧,一手抓整改,一手抓發(fā)展,盡快恢復經(jīng)整改合格企業(yè)的部分生產(chǎn)能力,鼓勵和支持企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并收購、強強聯(lián)合,加快企業(yè)集團化、集約化進(jìn)程,提高產(chǎn)業(yè)集中度。9月29日,工業(yè)和信息化部已致函河北省人民政府要求盡快對石家莊三鹿集團股份有限公司整頓和下一步發(fā)展問(wèn)題提出初步方案,隨后將會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研究。
四是會(huì )同財政部和金融部門(mén),落實(shí)相關(guān)扶持政策,給予企業(yè)必要的貼息和信貸支持,緩解企業(yè)流動(dòng)資金短缺矛盾。對于經(jīng)檢測合格的新出廠(chǎng)產(chǎn)品,有關(guān)部門(mén)應出具質(zhì)量安全證明,并在商場(chǎng)、超市等設立放心安全專(zhuān)柜,促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售。同時(shí),要監督經(jīng)銷(xiāo)商等嚴格執行合同,不得隨意以不當理由扣押生產(chǎn)企業(yè)貨款,幫助企業(yè)加快資金回籠。9月28日,財政部已下發(fā)了《原料奶收購貸款中央財政貼息管理辦法》,工業(yè)和信息化部根據要求已確定了第一批157家貼息企業(yè)名單,建議銀監會(huì )、人民銀行等部門(mén)盡快落實(shí)原料奶收購專(zhuān)項貸款,努力實(shí)現貼息資金及時(shí)到位。
五是發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用。組織行業(yè)協(xié)會(huì )督促企業(yè)開(kāi)展自查自糾,進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)自律,嚴格執行進(jìn)貨檢驗、過(guò)程檢驗與出廠(chǎng)檢驗的檢測方法和制度,健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系,提升檢測能力。(記者黃全權、馮曉芳)

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