
云南昆明市近日出臺《關(guān)于支持服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施細則(試行)》,其中關(guān)于“重金鼓勵公務(wù)員辭職創(chuàng )業(yè),最高可獲20萬(wàn)元獎勵”的政策,引起輿論的關(guān)注。
昨天的《北京青年報》,《獎勵公務(wù)員辭職創(chuàng )業(yè)貴在觀(guān)念創(chuàng )新》一文,作者從對“公務(wù)員退出”的補償或“贖買(mǎi)”的角度,分析其合理性:“一是補償公務(wù)員當初選擇公務(wù)員職業(yè)而損失的‘機會(huì )成本’——他們中有人如果當初從事其他職業(yè),獲得的‘收益’可能更高;二是補償公務(wù)員退出公務(wù)員體系而損失的‘機會(huì )成本’——他們如果留在公務(wù)員體系之內,將繼續獲得穩定而體面的‘收益’;三是公務(wù)員自愿退出,客觀(guān)上為精簡(jiǎn)機構和人員作出了‘犧牲’,理應予以適當補償。給‘公務(wù)員退出’補償的數額多少可以商量,獎勵20萬(wàn)、15萬(wàn)可能失之于偏高,但補償本身應當是沒(méi)有問(wèn)題的!
文章作者稱(chēng)這項新政“體現了觀(guān)念上的重大創(chuàng )新”,并引述昆明市人事局局長(cháng)范光華提供的論據:公務(wù)員“下!焙,將從間接創(chuàng )造財富轉變?yōu)橹苯觿?chuàng )造財富,假如他開(kāi)辦一個(gè)年稅收上萬(wàn)的公司,提供數十個(gè)就業(yè)崗位,那么他當老板的價(jià)值就比當公務(wù)員的價(jià)值更高。范局長(cháng)還算了一筆賬:假設一個(gè)人22歲當上公務(wù)員,滿(mǎn)20年工齡后辭職創(chuàng )業(yè),獲得20萬(wàn)獎勵金;如果他不辭職,一直到他退休,政府為他支付工資、福利、保險、退休金等費用,總支出將超過(guò)20萬(wàn),兩相比較,政府獎勵公務(wù)員辭職創(chuàng )業(yè)是值得的。作者的結論是:昆明市的這項新政,有利于淡化傳統的“官本位”觀(guān)念,強化“政府創(chuàng )造環(huán)境,企業(yè)創(chuàng )造財富”的原則,有利于在社會(huì )上營(yíng)造更加寬松活躍的創(chuàng )業(yè)氛圍,其在觀(guān)念上的創(chuàng )新值得肯定。
作者是位“青年學(xué)者”、“時(shí)政專(zhuān)欄作家”。因為是青年,看什么都新鮮,把什么都當成“觀(guān)念創(chuàng )新”。在我看來(lái),用納稅人的錢(qián)對辭職創(chuàng )業(yè)的公務(wù)員進(jìn)行“贖買(mǎi)”,這件事或許固然透著(zhù)幾分新鮮,但絕對談不上觀(guān)念創(chuàng )新。我知道,新中國成立后,搞公私合營(yíng),對民族資本家有過(guò)“贖買(mǎi)”政策,那是讓他們把企業(yè)交出來(lái),給他們一些股份、分紅,羊毛出在羊身上,花的不是納稅人的錢(qián)。對公務(wù)員來(lái)說(shuō),干得好就干,干不好就辭退,自己不想干了而辭職創(chuàng )業(yè)也可以,這些都與“贖買(mǎi)”不沾邊。
一般地說(shuō),公務(wù)員辭職創(chuàng )業(yè),特別是工作20年的公務(wù)員,先天就比其他人創(chuàng )業(yè)擁有更多的政府資源。假如納稅人再給他20萬(wàn)獎勵,這對其他創(chuàng )業(yè)者公平嗎?衡量任何新政的好壞,觀(guān)念的新舊,一個(gè)最基本的標準,就是公平正義。離開(kāi)或違背公平正義,任你說(shuō)得天花亂墜,也很難服人。
至于什么“機會(huì )成本”、“犧牲”云云,更是八竿子打不著(zhù)的事。何以見(jiàn)得“他們中有人如果當初從事其他職業(yè),獲得的‘收益’可能更高”?在我看來(lái),或許他們不當公務(wù)員,早已經(jīng)下崗了,變成40、50人員,未必就“收益”更高。作者給出的三條“贖賣(mài)”理由,完全是“想當然耳”。分析任何問(wèn)題,一定要多考慮“已然”,少談“或然”。
應當說(shuō),這項新政不利于淡化傳統的“官本位”觀(guān)念。僅僅是公務(wù)員辭職創(chuàng )業(yè)才能享受到20萬(wàn)獎勵,恰恰說(shuō)明當公務(wù)員就是不一樣。這也難怪現在大學(xué)生爭搶公務(wù)員崗位,將來(lái)改行還有20萬(wàn)呢。
今年9月30日,香港特首曾蔭權宣布了一項新政,成立“首長(cháng)級公務(wù)員離職就業(yè)檢討委員會(huì )”,對首長(cháng)級公務(wù)員離職后擔任外界工作的權利、公眾期望和避免利益沖突各項因素進(jìn)行平衡。比較昆明、香港的兩項新政,我對香港的新政更感興趣。聯(lián)想到我們一些公務(wù)員辭職后跑到私企、外企擔任要職,比如說(shuō)從政府金融監管機構搖身一變成為外資銀行的要員,很難說(shuō)能夠完全避免利益沖突。這方面,我們的新政還沒(méi)有呢,需要趕緊出臺。(蘇文洋)
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