
(十)廣東省東莞市,大力引進(jìn)外資,擴大勞動(dòng)力就業(yè),建立加工貿易基地,培育出口產(chǎn)業(yè)集群,形成外向型經(jīng)濟、園區經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟交相呼應和信息產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)互為支撐的發(fā)展路子。
(十一)安徽省蕪湖市,堅持把自主創(chuàng )新作為核心競爭力的根本,堅持有所為、有所不為,著(zhù)力培育具有國際競爭力的特色支柱產(chǎn)業(yè),形成了以汽車(chē)制造為代表的三大產(chǎn)業(yè)集群,探索出中西部地區發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的成功道路。
(十二)江西省吉安市,實(shí)施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰略,興辦工業(yè)園區,加速工業(yè)崛起,支持和帶動(dòng)農業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)城市化,實(shí)現工業(yè)興、農業(yè)穩、群眾富,使貧困的革命老區走上全面小康之路。
(十三)湖南省長(cháng)沙縣,利用毗鄰省會(huì )和交通便利的條件,吸引外來(lái)投資,建設工業(yè)園區,發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群;堅持以工促農,促進(jìn)糧食生產(chǎn)和特色農業(yè)發(fā)展,實(shí)現興工強縣、強農富民,成為聞名遐邇的“三湘第一縣”。
(十四)內蒙古自治區鄂爾多斯市,通過(guò)科學(xué)利用優(yōu)越的資源條件,高起點(diǎn)引進(jìn)和配置生產(chǎn)要素,全面推行資源節約型、環(huán)境友好型、集約化的工業(yè)和農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,創(chuàng )造后發(fā)優(yōu)勢,實(shí)現跨越式發(fā)展,走出了一條西部資源富集地區快速發(fā)展的路子。
(十五)云南省麗江市,利用當地優(yōu)勢特色資源,做大做強做精旅游產(chǎn)業(yè),以旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,從名不見(jiàn)經(jīng)傳的西南邊陲小鎮發(fā)展成為富裕繁榮文明和諧的旅游文化名城。
(十六)甘肅省定西市,弘揚“領(lǐng)導苦抓、部門(mén)苦幫、群眾苦干”的精神,發(fā)揮比較優(yōu)勢,注重引進(jìn)國際先進(jìn)生產(chǎn)模式,把小土豆做成大產(chǎn)業(yè),形成種草養畜—發(fā)展沼氣—沼渣肥田—增糧增收—改善生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟模式,初步走出一條自然條件惡劣地區脫貧致富的成功路子。
(十七)遼寧省沈陽(yáng)市鐵西區,通過(guò)全面貫徹振興東北地區等老工業(yè)基地的戰略部署,抓住新一輪經(jīng)濟上升周期的歷史機遇,大膽進(jìn)行行政管理體制改革和國有企業(yè)制度創(chuàng )新,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,加快技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟結構調整步伐,完善社會(huì )保障體系,使老裝備制造業(yè)基地煥發(fā)勃勃生機。
(十八)黑龍江省綏芬河市,通過(guò)發(fā)揮區位優(yōu)勢,以沿邊開(kāi)放為基本戰略,大力發(fā)展對俄邊境貿易,搭建商貿旅游、進(jìn)出口加工、跨境投資合作三大產(chǎn)業(yè)體系,帶動(dòng)農村和城市建設,推動(dòng)社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展,走出了一條以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)的口岸城市發(fā)展之路。
三、對各地發(fā)展經(jīng)驗的共性認識
這18個(gè)地方發(fā)展的成功實(shí)踐,是中國特色社會(huì )主義發(fā)展道路的生動(dòng)縮影和具體體現。盡管這些地方發(fā)展的條件、路徑、模式各不相同,做法也不盡相同,但具有以下主要特點(diǎn)。
(一)善于在國內外經(jīng)濟環(huán)境的變化中抓住發(fā)展機遇。這些地方都具有強烈的機遇意識和危機意識,搶抓機遇不松勁,遇到困難不退縮。從國內看,能夠自覺(jué)順應我國工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展的新形勢,從中尋找機遇、贏(yíng)得先機,并積極應對風(fēng)險和挑戰。從國際上看,能夠正確把握經(jīng)濟全球化新趨勢,抓住生產(chǎn)要素在全球范圍內重組和產(chǎn)業(yè)轉移加快的機遇,主動(dòng)承接國際產(chǎn)業(yè)轉移,充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,著(zhù)力拓寬發(fā)展空間,積極分享經(jīng)濟全球化利益。
(二)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。這些地方都能認識到,自己既有相對優(yōu)勢也有相對劣勢,要在激烈的市場(chǎng)競爭中贏(yíng)得主動(dòng)、實(shí)現又好又快發(fā)展,必須充分利用本地獨特的區位條件、資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)、歷史文化等資源,發(fā)揮比較優(yōu)勢,找準發(fā)展突破口。在實(shí)際工作中,這些地方都能堅持把中央精神同當地實(shí)際緊密結合起來(lái),堅持因地制宜、突出特色、揚長(cháng)避短,使比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢,做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)。
(三)正確處理市場(chǎng)和政府的關(guān)系。這些地方都能堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向、不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用,又高度重視政府的引導、調控、服務(wù)作用,加快轉變政府職能,建設服務(wù)型政府,為發(fā)展創(chuàng )造無(wú)障礙、低成本、高效率的良好環(huán)境,努力使“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”各展所長(cháng)、有機結合、相得益彰。
(四)堅持以開(kāi)放促改革促發(fā)展。這些地方都高度重視開(kāi)放對發(fā)展的推動(dòng)作用,積極主動(dòng)地通過(guò)擴大開(kāi)放來(lái)促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展。在實(shí)踐中,這些地方既積極擴大對外開(kāi)放,也積極擴大對內開(kāi)放;既積極“引進(jìn)來(lái)”,也主動(dòng)“走出去”。通過(guò)擴大開(kāi)放,干部群眾開(kāi)闊了視野、解放了思想、轉換了理念、創(chuàng )新了思路,有力促進(jìn)了體制機制障礙的消除和資源配置效率的提高,這些地方抓住了更多發(fā)展機遇、獲得了更廣發(fā)展空間、贏(yíng)得了更大發(fā)展優(yōu)勢。
(五)增強決策的科學(xué)性和執行力。這些地方都注重從實(shí)際出發(fā),自覺(jué)遵循客觀(guān)規律和科學(xué)規律,努力推進(jìn)各級黨委和政府決策科學(xué)化、民主化;同時(shí),注重樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān),堅持決策執行的嚴肅性、連續性,正確處理繼承和創(chuàng )新的關(guān)系,對在實(shí)踐中形成的符合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際的戰略、規劃、目標,堅持不懈抓落實(shí),并且是一張藍圖管到底、一屆接著(zhù)一屆干。
(六)以經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)社會(huì )和諧。這些地方較好地處理了經(jīng)濟建設和社會(huì )建設的關(guān)系,深刻認識到經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧是相互依存的統一體,沒(méi)有經(jīng)濟發(fā)展就不能為社會(huì )和諧提供堅實(shí)物質(zhì)基礎,沒(méi)有社會(huì )和諧穩定也不能為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好社會(huì )環(huán)境。在實(shí)際工作中,這些地方都強調推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作必須堅持以人為本,實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,正確處理改革發(fā)展穩定關(guān)系,著(zhù)力保障和改善民生,妥善處理各方面利益關(guān)系,努力把提高效率同促進(jìn)社會(huì )公平結合起來(lái),實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧相互促進(jìn)、共同提高。
(七)尊重人民首創(chuàng )精神。這些地方都自覺(jué)堅持人民主體地位,及時(shí)掌握和有效運用人民群眾在發(fā)展實(shí)踐中創(chuàng )造出的新思路、新做法、新模式。各級黨政干部能夠深入群眾,體察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,注重調動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設提供最深厚的力量源泉。
(八)發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用。這些地方都重視加強和改進(jìn)黨的建設,強調加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導需要通過(guò)各級黨組織和黨員、干部來(lái)實(shí)現。從這些地方的實(shí)踐看,經(jīng)濟發(fā)展成功的地方,都有一個(gè)過(guò)硬的領(lǐng)導班子、一批具有戰斗堡壘作用的基層組織、一支能夠發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍、一些獨具特色而又與時(shí)俱進(jìn)的黨建做法,黨組織能夠充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用,有效實(shí)現了黨的建設和社會(huì )主義現代化建設的內在統一。
四、各地發(fā)展中面臨的新挑戰
這18個(gè)地方在前進(jìn)道路上仍然面臨一些新的挑戰。主要是:經(jīng)濟發(fā)展方式還比較粗放,經(jīng)濟發(fā)展付出的資源環(huán)境代價(jià)較大,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)很繁重、很緊迫;產(chǎn)業(yè)結構不盡合理,農業(yè)基礎薄弱,工業(yè)大而不強,服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;自主創(chuàng )新能力不強,缺乏自主知識產(chǎn)權、核心技術(shù)和世界知名品牌;在社會(huì )結構深刻變動(dòng)和利益格局深刻調整面前,社會(huì )建設和管理面臨諸多新課題,等等。這些情況表明,在我國發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上的新形勢下,各地要解決發(fā)展過(guò)程中遇到的突出矛盾和問(wèn)題,最根本的是要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),繼續解放思想,堅持改革開(kāi)放,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì )和諧,扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)黨的十七大作出的戰略部署,努力按照實(shí)現全面建設小康社會(huì )的新要求,全面推進(jìn)社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設,全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程,不斷在中國特色社會(huì )主義道路上邁出新步伐。
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