
最近一段時(shí)間,多處地方刮起了問(wèn)責風(fēng)暴,大批政府公職人員被問(wèn)責,一系列官員因為重大的責任事故或引咎辭職,或被免職。
這一次問(wèn)責風(fēng)暴中,山西省省長(cháng)孟學(xué)農、國家質(zhì)檢總局局長(cháng)李長(cháng)江主動(dòng)辭職,河北省委常委、石家莊市委書(shū)記吳顯國被免職……這確實(shí)讓廣大人民群眾看到了中央從嚴治吏的決心,也給了其他干部一個(gè)很大的震撼和教育。
雖然問(wèn)責風(fēng)暴不能完全避免責任事故的發(fā)生,但責任事故的不斷發(fā)生,又不能不讓我們去從問(wèn)責風(fēng)暴中尋找原因。在問(wèn)責風(fēng)暴中,由于問(wèn)責不夠徹底,使得問(wèn)責風(fēng)暴的威懾力大大削減,這是大多本可以避免的責任事故不斷發(fā)生的重要原因之一。
目前,我國對“問(wèn)題官員”問(wèn)責不徹底主要表現在四個(gè)方面,一是對責任追究的后續監督不夠透明,許多“問(wèn)題官員”在辭職或者被免職之后,似乎就從媒體和公眾的視線(xiàn)中消失了,他對自己應該承擔的責任付出了什么樣的代價(jià),透明度不夠;二是保留了被問(wèn)責官員的待遇,只要沒(méi)有追究刑事責任,被問(wèn)責官員多數情況是級別、待遇不變,工資照發(fā),僅僅是暫時(shí)沒(méi)有了職位而已;三是被問(wèn)責官員的復出缺乏科學(xué)的制度,使辭職、免職成了“避避風(fēng)頭”、“休息一下”,稍后卻另有任用,甚至被提拔;四是缺乏必要的回避制度,一些“問(wèn)題官員”即使在被免職后,卻依然可以大肆利用其在職時(shí)“培養”的資源。
在西方國家,一般把公務(wù)員分為兩類(lèi):一類(lèi)是政務(wù)類(lèi)官員,他們需經(jīng)過(guò)公開(kāi)的競選和選舉,勝者得以任職,并有任期限制;一類(lèi)是事務(wù)類(lèi)官員,即負責處理日常行政管理事務(wù),他們需通過(guò)嚴格考試、競爭擇優(yōu)而得以錄用,可終身任職。無(wú)論哪一類(lèi)公務(wù)員,一旦問(wèn)責,無(wú)論是辭職,還是被免職,一切原有的待遇、享受都要取消。對于政務(wù)類(lèi)公務(wù)員,即使圓滿(mǎn)結束任期,也不能享受在任時(shí)的待遇,僅僅能夠依據法律規定獲得一定的禮遇。在這種背景下,引咎辭職這種不成文的規定,在西方卻成了最強大的自律教育。而我國,公務(wù)員沒(méi)有政務(wù)官和事務(wù)官之分,做官的風(fēng)險不大,即使是加大了問(wèn)責的力度,威懾力也是十分有限的。
當問(wèn)責風(fēng)暴刮起的時(shí)候,人民群眾給予了掌聲;現在,問(wèn)責制度應該逐步走向深入,問(wèn)責風(fēng)暴應該刮得更加猛烈一些,那樣,人民群眾的掌聲也會(huì )更加熱烈一些的。(葉雷)

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