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　　從山東膠濟鐵路“4.28”特別重大交通事故，至廣東省深圳市龍崗區舞王俱樂(lè )部“9.21”特別重大火災事故，不到五個(gè)月的時(shí)間，全國就相繼發(fā)生了死亡三十人以上的重特大事故9起，死亡和失蹤623人。按國家安監總局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人黃毅的話(huà)說(shuō)，“安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻”。而剖析這9起特別重大事故背后，暴露的是企業(yè)對法律的無(wú)視，政府及相關(guān)部門(mén)對企業(yè)監管的失職。

　　分析這9起事故發(fā)生的背后不難看出，事故企業(yè)和礦主多存在無(wú)視法律，非法違法生產(chǎn)，非法營(yíng)業(yè)，非法盜采國家資源的現象。9起事故中，有5起屬于這些情況。如黑龍江省鶴崗市南山區富華煤礦，是一個(gè)私營(yíng)煤礦，按規定應予關(guān)閉，卻一直非法生產(chǎn)。廣東省深圳市龍崗區舞王俱樂(lè )部，無(wú)營(yíng)業(yè)執照，無(wú)文化經(jīng)營(yíng)許可證，未經(jīng)公安消防部門(mén)驗收，非法營(yíng)業(yè)一年多。山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司，沒(méi)有采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，長(cháng)期非法生產(chǎn)。而山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)有限公司，無(wú)視法律和政府禁令，非法越界開(kāi)采，非法盜采國家資源。

　　發(fā)生事故的企業(yè)不是安全第一，而是產(chǎn)量第一，無(wú)視安全，漠視生命。9起事故全都存在安全管理混亂、違章作業(yè)的嚴重問(wèn)題。右江礦務(wù)局那讀煤礦在發(fā)現井下有透水征兆的情況下，未按規定撤出受水威脅區域的作業(yè)人員，并且在事故發(fā)生前，盲目通知已經(jīng)撤到安全地點(diǎn)的作業(yè)人員再次返回作業(yè)地點(diǎn)恢復生產(chǎn)，導致礦工被困。安信煤業(yè)有限公司在地面設置了民爆物品庫房的情況下，又在井下設置三個(gè)火工品存放點(diǎn)，導致井下炸藥因通風(fēng)不良，發(fā)生爆炸。新豐二礦，不設專(zhuān)用回風(fēng)巷，違規串聯(lián)通風(fēng)。山東膠濟鐵路事故中，有關(guān)文件、調度命令錯發(fā)漏發(fā)，崗位責任制不落實(shí)，對列車(chē)超速行駛沒(méi)能及時(shí)制止，導致事故發(fā)生。巴中市特別重大交通事故，駕駛員超速行駛，企業(yè)安全管理存在嚴重漏洞。

　　隱患排查治理不認真、走過(guò)場(chǎng)。據悉，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，從今年4月下旬到七月底，在全國范圍內開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)。而事故企業(yè)卻在這次專(zhuān)項行動(dòng)中走了過(guò)場(chǎng)，流于形式，導致事故隱患大量存在，最終釀成事故。右江礦務(wù)局和那讀煤礦，就根本沒(méi)有布置開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)，使得老空區積水問(wèn)題長(cháng)期存在，沒(méi)有發(fā)現，無(wú)法得到解決。新豐二礦礦井通風(fēng)系統存在重大隱患，沒(méi)有進(jìn)行排查和治理。尖山鐵礦排土場(chǎng)違規超能力排放，威脅周邊群眾安全，長(cháng)期沒(méi)有發(fā)現和治理，未組織周邊群眾搬遷撤離。

　　發(fā)生事故的地方及有關(guān)部門(mén)對安全生產(chǎn)工作不重視。深圳舞王俱樂(lè )部無(wú)證營(yíng)業(yè)一年多，有關(guān)部門(mén)對其違法違規行為發(fā)現和查處不力。百色市及有關(guān)部門(mén)在右江礦務(wù)局3名主要領(lǐng)導人員涉嫌經(jīng)濟問(wèn)題被司法機關(guān)采取強制措施近一年時(shí)間內，都未配齊企業(yè)領(lǐng)導班子，致使該局法定代表人和安全生產(chǎn)第一責任人長(cháng)期缺位。孝義市有關(guān)部門(mén)對安信煤業(yè)公司長(cháng)期越界開(kāi)采、火工品申購、勞動(dòng)用工登記備案等問(wèn)題監管不力、把關(guān)不嚴。襄汾縣新塔礦業(yè)公司非法生產(chǎn)，地方政府及有關(guān)部門(mén)沒(méi)有采取有力措施進(jìn)行打擊，國土、水利、環(huán)保、工商等部門(mén)對用地和采礦許可、取水許可、環(huán)評、營(yíng)業(yè)執照與實(shí)際經(jīng)營(yíng)不符等把關(guān)不嚴，安監、公安、國土對非法生產(chǎn)監管不到位。富華煤礦按規定應予關(guān)閉，地方政府卻沒(méi)有采取關(guān)閉措施。

　　此外，事故背后還存在腐敗問(wèn)題。如山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9.8”特別重大潰壩事故、深圳市龍崗區“9.20”特大火災事故，都存在腐敗線(xiàn)索。目前正在調查之中。

　　據記者了解，目前，當地政府和司法機關(guān)已經(jīng)處理了118名相關(guān)責任人。其中批捕或刑拘95人，還免去了其他23名相關(guān)責任人的行政職務(wù)。 (記者 蔡巖紅)

　　附件

　　今年9起特別重大事故是：

　　山東膠濟鐵路“4.28”特別重大交通事故，72人遇難；

　　山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)有限公司“6.13”特別重大炸藥爆炸事故，遇難和失蹤36人；

　　廣西百色市右江礦務(wù)局那讀煤礦“7.21”特別重大透水事故，36人遇難；

　　山西省婁煩尖山鐵礦“8.1”特別重大排土場(chǎng)垮塌事故，遇難和失蹤45人；

　　山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9.8”特別重大潰壩事故，271人遇難；

　　四川省巴中市“9.13”特別重大交通事故，51人遇難；

　　黑龍江省鶴崗市南山區富華煤礦“9.20”特別重大火災事故，31人遇難；

　　河南省登封市新豐二礦“9.21”特別重大煤與瓦斯突出事故，37人遇難；

　　廣東省深圳市龍崗區舞王俱樂(lè )部“9.21”特別重大火災事故，44人遇難。