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　　1978年，黨的十一屆三中全會(huì )開(kāi)啟了中國改革開(kāi)放的新時(shí)期。30年來(lái)，黨的對外工作在中央領(lǐng)導集體的直接領(lǐng)導和親自參與下，堅持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新的精神，在轉折中實(shí)現調整，在探索中著(zhù)力發(fā)展，在創(chuàng )新中不斷突破，開(kāi)拓了既符合我國總體外交發(fā)展需要，又順應當今世界政黨政治發(fā)展大勢的中國特色政黨外交新局面，為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設，促進(jìn)國家關(guān)系的發(fā)展，樹(shù)立黨和國家良好的國際形象作出了積極貢獻。

　　一、改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程與中國特色政黨外交的開(kāi)拓創(chuàng )新

　　(一)鄧小平新型黨際關(guān)系思想與黨的對外工作的歷史性調整。黨的十一屆三中全會(huì )實(shí)現了具有深遠意義的偉大歷史轉折。鄧小平同志從現代化建設的大局出發(fā)，把黨際關(guān)系放在我國對外關(guān)系的全局之中謀劃，提出“黨與黨之間要建立新型的關(guān)系”。新型黨際關(guān)系思想的主要內容包括：一是反對以一黨一國的理論和實(shí)踐來(lái)判斷別黨別國的是非；二是堅持各國黨要根據本國實(shí)際獨立自主地決定自己的事情；三是強調完全平等、相互尊重和互不干涉內部事務(wù)；四是主張意識形態(tài)的差異不應成為建立新型黨際關(guān)系的障礙；五是對歷史遺留問(wèn)題，主張結束過(guò)去，開(kāi)辟未來(lái)。1982年，黨的十二大在此基礎上，提出了“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務(wù)”的黨際關(guān)系四項原則，明確了新時(shí)期黨的對外工作的根本任務(wù)是為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設爭取一個(gè)有利的國際環(huán)境。

　　在鄧小平新型黨際關(guān)系思想的指導下，黨的對外工作進(jìn)行了一系列重大調整。我們黨逐步與一些同我有分歧的共產(chǎn)黨實(shí)現了關(guān)系正�；�，與亞非拉地區發(fā)展中國家的民族民主政黨開(kāi)始往來(lái)，與西歐國家的社會(huì )黨建立了聯(lián)系。到20世紀80年代末，我們黨已與110多個(gè)國家的270多個(gè)政黨建立了各種形式的交往，黨的對外工作呈現出蓬勃發(fā)展的勢頭。

　　(二)第三代中央領(lǐng)導集體的外交戰略思想與黨的對外工作的開(kāi)拓創(chuàng )新。20世紀80年代末90年代初，蘇東劇變，世界社會(huì )主義運動(dòng)遭受?chē)乐卮煺�。面對嚴峻形勢，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，堅持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，帶領(lǐng)全黨全國各族人民經(jīng)受住國內外政治風(fēng)波和經(jīng)濟風(fēng)險的種種考驗，在深刻認識和把握世情、國情、黨情發(fā)展變化的基礎上，形成了“三個(gè)代表”重要思想，并立足于國際形勢和世界格局的變化，著(zhù)眼于黨的中心工作和國家外交全局，提出了黨的對外工作跨世紀發(fā)展的指導方針。1997年，黨的十五大明確提出：堅持在黨際關(guān)系四項原則的基礎上，“同一切愿與我黨交往的各國政黨發(fā)展新型的黨際交流和合作關(guān)系，促進(jìn)國家關(guān)系的發(fā)展”。黨的對外工作把維護國家利益和促進(jìn)國家關(guān)系發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　在“三個(gè)代表”重要思想指導下，黨的對外工作按照黨中央的總體外交戰略部署，積極主動(dòng)創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。我們黨與朝鮮、越南、老撾、古巴等社會(huì )主義國家執政黨的關(guān)系更加鞏固，與亞非拉地區廣大發(fā)展中國家政黨交往的形式和內涵更加充實(shí)豐富，與歐洲發(fā)達國家主流政黨的聯(lián)系更加廣泛深入，與未建交國政黨的往來(lái)更加頻繁，與社會(huì )黨國際等政黨國際和地區組織的多邊交往更加活躍。到2002年，我們黨已同140多個(gè)國家和地區的400多個(gè)政黨與政治組織建立和保持著(zhù)不同形式的聯(lián)系及交往，一個(gè)全方位的政黨外交格局初步形成。

　　(三)新一屆中央領(lǐng)導集體的重大外交戰略思想與中國特色政黨外交的深化發(fā)展。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，高度重視外交戰略的總體運籌和長(cháng)遠謀劃，要求外事工作堅持統籌國內國際兩個(gè)大局、堅持走和平發(fā)展道路、堅持推動(dòng)建設和諧世界，把國內執政理念與外交理念相銜接，體現了以國家發(fā)展戰略為基石、國內戰略和外交戰略協(xié)調統一的發(fā)展思路。

　　在科學(xué)發(fā)展觀(guān)和總體外交戰略思想的指導下，政黨外交注重發(fā)揮優(yōu)勢、體現特色、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，突出高層次交往、預防性外交、前瞻性調研、基礎性工作的特點(diǎn)，充分發(fā)揮做社會(huì )主義國家、做未建交國、做人的工作的優(yōu)勢，進(jìn)一步深化了與各國各類(lèi)政黨的友好交流和合作，結交了一批“知華”、“友華”的政黨政要，實(shí)現了與日、俄、印、澳等一些大國大黨交往的機制化，拓展了與政黨國際組織的聯(lián)系和交往。目前，我們黨已同世界上166個(gè)國家和地區的528個(gè)政黨與政治組織保持著(zhù)不同形式的友好交往及聯(lián)系，一個(gè)以各國主流政黨和政黨國際性或區域性組織為對象的，全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的政黨外交新格局基本形成。

　　二、中國特色政黨外交的基本特征

　　(一)中國特色政黨外交既堅持了馬克思主義黨際關(guān)系理論的基本原則，又緊密聯(lián)系黨和國家的具體實(shí)際。馬克思、恩格斯在領(lǐng)導國際工人運動(dòng)的歷史進(jìn)程中，逐步形成了馬克思主義的黨際關(guān)系理論：一是強調實(shí)現無(wú)產(chǎn)階級政黨的國際團結與合作；二是主張各政黨在內部事務(wù)上保持自主和獨立，強調民族獨立是一切國際合作的基礎；三是尊重各黨的選擇權，反對把一個(gè)黨的觀(guān)點(diǎn)強加給另一個(gè)黨；四是主張靈活處理無(wú)產(chǎn)階級政黨與其他政黨的關(guān)系。

　　中國特色政黨外交思想總結了國際共運史和我黨對外交往史的經(jīng)驗教訓，是馬克思主義黨際關(guān)系理論在當今時(shí)代和當代中國的具體運用與發(fā)展，它與和平共處五項原則和其他普遍公認的國際關(guān)系準則相一致，既有廣泛的國際基礎，也有鮮明的中國特色，體現了我們黨對外交往對象的開(kāi)放性、交往原則的平等性、交往內涵的務(wù)實(shí)性和交往形式的靈活性，奠定了新時(shí)期中國特色政黨外交的理論基礎，也得到了外國政黨的廣泛認同和支持。

　　(二)中國特色政黨外交是我們黨積極順應時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取的產(chǎn)物。中國特色政黨外交的形成有著(zhù)深刻的時(shí)代背景。20世紀70年代末以來(lái)，我們黨對時(shí)代主題的把握實(shí)現了從“戰爭與革命”到“和平與發(fā)展”的轉變，我國的外交方針實(shí)現了從“一條線(xiàn)”、“一大片”到奉行獨立自主和平外交政策的轉變，黨的對外工作的目標實(shí)現了從“支左反修”到為改革開(kāi)放和現代化建設爭取有利的國際環(huán)境的轉變，這些轉變體現了時(shí)代要求，順應了時(shí)代潮流。

　　30年來(lái)，政黨外交始終注意把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)開(kāi)展工作，不僅著(zhù)力于維護國家利益、促進(jìn)國家關(guān)系發(fā)展，而且注重交流治黨治國經(jīng)驗、樹(shù)立黨的良好國際形象；不僅深入研究外交戰略、安全戰略等重大課題，為中央決策提供有益參考，而且系統研究外國執政黨的執政理念、執政體制、執政方式和執政規律，深刻總結國外政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓，為提高我們黨的執政能力、鞏固黨的執政地位提供智力支持。

　　(三)中國特色政黨外交是歷代中央領(lǐng)導集體不懈探索、長(cháng)期實(shí)踐的結晶。作為中國特色政黨外交的核心和主體，鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導同志在黨際交往的重大問(wèn)題上直接領(lǐng)導，親自參與。鄧小平同志曾長(cháng)期主管中聯(lián)部的工作。他作為國際共運許多重大事件的親歷者，不僅在總結歷史的基礎上提出了新型黨際關(guān)系思想，而且親自指導我們黨恢復了與一些國家共產(chǎn)黨的關(guān)系，建立了與歐洲社會(huì )黨的聯(lián)系。20世紀90年代以來(lái)，江澤民同志多次會(huì )見(jiàn)來(lái)訪(fǎng)的黨賓，有力地推動(dòng)了雙邊關(guān)系的發(fā)展。世紀之交，江澤民同志提出了黨的對外工作跨世紀發(fā)展的指導方針，為政黨外交的發(fā)展指明了方向。胡錦濤同志充分肯定黨的對外工作既是“黨的事業(yè)不可或缺的重要方面”，也是“我國總體外交的一個(gè)重要組成部分”，“對于促進(jìn)國家關(guān)系的建立、鞏固和發(fā)展，對于推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設，具有不可替代的重要作用”。他多次率黨的代表團出訪(fǎng)，會(huì )見(jiàn)到訪(fǎng)的外國政黨代表團。2004年，胡錦濤總書(shū)記等18位中央領(lǐng)導同志，在短短的3天時(shí)間里分別會(huì )見(jiàn)來(lái)京出席第三屆亞洲政黨國際會(huì )議的近80個(gè)代表團，就有關(guān)問(wèn)題深入做工作，集中展現了新一屆中央領(lǐng)導集體求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng )新，致力于和平與發(fā)展、推動(dòng)區域交流與合作的良好形象。

　　三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力開(kāi)創(chuàng )中國特色政黨外交新局面

　　(一)堅持以人為本、外交為民的宗旨，統籌國內外兩個(gè)大局，不斷提高國家總體外交的合力，推動(dòng)國家關(guān)系全面、穩定、健康發(fā)展。當代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起，我國內政與外交的關(guān)聯(lián)性進(jìn)一步增強。我們要按照黨的十七大的重大戰略部署，自覺(jué)把黨的對外工作置于國內外兩個(gè)大局的互動(dòng)中去謀劃，進(jìn)一步加強與總體外交不同部門(mén)之間的協(xié)調配合，進(jìn)一步深化對總體外交全局性、戰略性、前瞻性重大問(wèn)題的系統研究和整體籌劃，把工作的出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)放在促進(jìn)黨和國家的工作全局上，努力為維護和用好重要戰略機遇期，為推動(dòng)國家關(guān)系全面、穩定、健康發(fā)展做出新貢獻。

　　(二)緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務(wù)，主動(dòng)為社會(huì )主義現代化建設和黨的自身建設提供智力支持。我國已經(jīng)形成了全方位對外開(kāi)放格局，在經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、安全等方面同國際社會(huì )建立了前所未有的密切聯(lián)系。當前，全黨全國各族人民正在為全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化而團結奮斗。政黨外交要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務(wù)，不斷豐富政黨外交中的經(jīng)濟、文化含量，堅持政治、經(jīng)濟、文化因素相結合，維護國家主權、安全、發(fā)展利益相統一，主動(dòng)為中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設及黨的自身建設提供智力支持，切實(shí)履行好黨中央的參謀助手職責。

　　(三)進(jìn)一步深化對中國特色政黨外交規律的研究和把握，不斷提高黨的對外交往能力，積極樹(shù)立我們黨良好的國際形象。系統總結黨的對外工作的歷史經(jīng)驗，不斷深化對中國特色政黨外交的規律性認識，把實(shí)踐經(jīng)驗提升到理論高度，努力探索新形勢下開(kāi)展政黨外交的新機制、新途徑、新方法，是黨的對外工作在新的起點(diǎn)上繼續前進(jìn)的必由之路。要進(jìn)一步增強大局意識、憂(yōu)患意識、創(chuàng )新意識，準確把握當今世界發(fā)展大勢和國際格局根本走勢，準確把握當代中國與當今世界的緊密聯(lián)系，準確把握黨和國家對外工作的大政方針，切實(shí)提高科學(xué)判斷國際形勢和進(jìn)行戰略思維的水平，繼續加強應對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，不斷提高同外國政黨和政治組織交往的本領(lǐng)。在對外交往中，努力提升對外交往的話(huà)語(yǔ)權，樹(shù)立我們黨立黨為公、執政為民和民主、進(jìn)步、開(kāi)放、創(chuàng )新的良好國際形象，進(jìn)一步增強黨和國家的軟實(shí)力。

　　當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。新世紀新階段的政黨外交工作，面臨著(zhù)許多新形勢、新情況、新挑戰。我們一定要更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以改革創(chuàng )新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，全面加強和改進(jìn)政黨外交工作，同心同德、齊心協(xié)力、求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng )中國特色政黨外交新局面！(王家瑞)

　　(作者：中共中央對外聯(lián)絡(luò )部部長(cháng))