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　　對《勞動(dòng)合同法》實(shí)施遇到的問(wèn)題，廣州有關(guān)方面昨向全國人大常委會(huì )執法檢查組提出建議

　　《勞動(dòng)合同法》實(shí)施已經(jīng)9個(gè)多月，在廣東已經(jīng)顯現良好的正面效應。但法律的實(shí)施目前還存在哪些問(wèn)題？昨天，全國人大常委會(huì )《勞動(dòng)合同法》執法檢查組在廣州檢查，廣州市政府有關(guān)部門(mén)、參與座談的專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)、職工代表提出了眾多意見(jiàn)和建議。

　　問(wèn)題 不積極

　　認為傾向保護勞動(dòng)者

　　部分企業(yè)貫徹不積極

　　有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認為《勞動(dòng)合同法》單方面傾向保護勞動(dòng)者，而忽視了企業(yè)的正當權益，限制了企業(yè)的用工自主權，不利于企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，因而對貫徹《勞動(dòng)合同法》采取消極的態(tài)度。

　　建議:在選舉企業(yè)經(jīng)營(yíng)者擔任各級人大代表、政協(xié)委員以及各種榮譽(yù)表彰時(shí)，將是否遵守勞動(dòng)保障法律法規作為其必備的任選條件。

　　社保不能接續轉移

　　外來(lái)工多消極對待

　　因為部分企業(yè)為職工購買(mǎi)社會(huì )保險的積極性本來(lái)就不高，社會(huì )保險不能在全國范圍內進(jìn)行接續和轉移，導致部分外來(lái)工，特別是農民工，消極對待社會(huì )保險，這就更助長(cháng)了企業(yè)的違法行為，直接影響到《勞動(dòng)合同法》的有效實(shí)施。

　　建議：希望國家盡快制定政策，使社會(huì )保險能夠跨省接續和轉移。

　　問(wèn)題 不規范

　　追討加班費算舊賬

　　引發(fā)勞動(dòng)爭議大增

　　部分勞動(dòng)者認為，根據《勞動(dòng)合同法》，一離職就可以根據該法重新核定工作歷史的權益，“算舊賬”、“算總賬”，不管什么原因離職都向企業(yè)索取入職工作以來(lái)的高額賠償金、加班費，動(dòng)輒上萬(wàn)、甚至幾十萬(wàn)元。按兩年追溯期限計算，有的企業(yè)最高要支付賠償金43萬(wàn)元/人，平均為八九萬(wàn)元，有的千人企業(yè)賠償金可達上億元。

　　此類(lèi)追討歷史加班費的勞動(dòng)爭議增長(cháng)迅猛。據統計，廣州今年1至8月，勞動(dòng)爭議仲裁案件數量為35512宗，其中因薪酬(含加班費)引發(fā)的爭議占四成多，達14263宗。

　　建議：應明確規定今年《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》實(shí)施前發(fā)生的拖欠加班工資情況，適用于《勞動(dòng)法》關(guān)于60天申請勞動(dòng)仲裁時(shí)效的規定；該法實(shí)施后發(fā)生的拖欠加班工資情況，才適用《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》關(guān)于時(shí)效的新規定。

　　異地參保沒(méi)有限制

　　勞務(wù)派遣侵害權益

　　勞務(wù)派遣用工管理不規范主要體現在兩個(gè)方面：一是異地參保問(wèn)題�！秳趧�(dòng)合同法》對異地參保沒(méi)有限制，勞務(wù)派遣公司經(jīng)常運用這種辦法侵害勞動(dòng)者權益。

　　比如一位在廣州某港口企業(yè)工作的搬運工，與設點(diǎn)在清新縣的勞務(wù)派遣公司簽訂合同并參保，后因工負傷，按清新縣的標準計算工傷待遇，比按廣州市標準計算少了近50%的待遇。二是勞務(wù)派遣崗位“臨時(shí)性、輔助性、替代性”的內涵不明確。

　　建議：要明確被派遣人員應在用工單位所在地參保；明確“臨時(shí)性、輔助性、替代性”的崗位界定，比如“臨時(shí)性”為不超過(guò)三個(gè)月。

　　問(wèn)題 不合理

　　企業(yè)稅負重讓利空間小

　　外部因素影響法律實(shí)施

　　當前，影響貫徹實(shí)施新法的外部環(huán)境因素，突出的是業(yè)已形成并仍在持續的不合理的大分配格局。目前企業(yè)稅負過(guò)重，政府財稅收入畸高，導致企業(yè)向勞動(dòng)者讓利空間過(guò)小。而對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，舊有的靠短期合同壓力式管理員工的模式已不合法，而依靠提高勞動(dòng)報酬來(lái)激勵員工的新管理模式又受限于利潤空間不足。

　　據廣州市勞動(dòng)局對廣州5000戶(hù)企業(yè)的問(wèn)卷調查顯示，53%的受調查企業(yè)，去年人均稅后利潤不足3000元/人，這些已經(jīng)成為《勞動(dòng)合同法》順利推進(jìn)實(shí)施及和諧勞動(dòng)關(guān)系構建的重要制約。事實(shí)上，一些企業(yè)對《勞動(dòng)合同法》的不接受正是基于這種現狀。

　　建議:除了建議國家加快研究出臺中小企業(yè)的減稅政策，還應當研究適當提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)。同時(shí)促進(jìn)落實(shí)十七大提出的提高“兩個(gè)比重”的要求，為實(shí)施新法創(chuàng )造有利的外部環(huán)境。(崔朝陽(yáng) 林翠翠)