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　　開(kāi)欄的話(huà)

　　今年是我國改革開(kāi)放30周年，也是黨的各級紀律檢查機關(guān)恢復重建30周年。1978年12月18日至22日召開(kāi)的中共十一屆三中全會(huì )決定重建黨的紀律檢查委員會(huì )，并選舉產(chǎn)生了中央紀律檢查委員會(huì )。30年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的持續發(fā)展以及黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，黨的各級紀律檢查機關(guān)在全面履行黨章賦予的職責和任務(wù)的同時(shí)不斷逐漸發(fā)展壯大，為開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)的新局面作出了貢獻。今天起，本報開(kāi)辟《黨的紀律檢查工作輝煌30年》專(zhuān)欄，重點(diǎn)回顧30年來(lái)黨的紀律檢查工作所取得的成就。

　　中國共產(chǎn)黨在她走過(guò)的87年光輝歷程中，從一個(gè)50多人的小黨，發(fā)展壯大為擁有7400多萬(wàn)黨員、領(lǐng)導著(zhù)10多億人口的執掌全國政權的大黨，這與她自建黨之日起，就制訂了鐵的紀律，打造了一支維護、監督、檢查黨的紀律的隊伍有著(zhù)密不可分的關(guān)系。尤其是改革開(kāi)放30年來(lái)，紀律檢查機關(guān)圍繞著(zhù)黨和國家的中心工作，開(kāi)辟了中國特色反腐倡廉的新道路，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭在繼承中發(fā)展、在改革中創(chuàng )新，為改革開(kāi)放保駕護航和永葆黨的生機活力作出了突出的貢獻。

　　“執政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”

　　從十一屆三中全會(huì )到十三屆四中全會(huì )，我們黨開(kāi)辟了在不搞群眾性政治運動(dòng)的情況下健康有序開(kāi)展反腐敗的新途徑。

　　1978年12月18日至22日，中共十一屆三中全會(huì )在北京召開(kāi)。會(huì )議決定重建在“文化大革命”中遭受破壞的黨的紀律檢查委員會(huì )。全會(huì )選舉產(chǎn)生了中央紀律檢查委員會(huì )。

　　這一時(shí)期，黨中央作出了一系列反腐倡廉重大決策和部署。一是恢復、重建黨的紀律檢查機構。這是一項具有歷史性意義的重大舉措，為推進(jìn)反腐倡廉工作提供了組織保證。十一屆三中全會(huì )中央紀委恢復重建以后，縣以上各級紀委陸續恢復成立。二是認真糾正群眾反映強烈的不正之風(fēng)。三是開(kāi)展了以打擊走私、套匯、投機倒把、貪污受賄等嚴重經(jīng)濟犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)的專(zhuān)項斗爭。四是用三年時(shí)間對黨的作風(fēng)和組織進(jìn)行全面整頓，推動(dòng)全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)。經(jīng)過(guò)全黨的共同努力，黨開(kāi)辟了在不搞群眾性政治運動(dòng)的情況下健康有序地開(kāi)展反腐敗的新途徑，為探索中國特色反腐倡廉道路打下了基礎。

　　在改革開(kāi)放大潮的沖擊下，一些黨員干部被腐蝕，黨內不正之風(fēng)來(lái)勢很猛。以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導集體，清醒地認識到在改革開(kāi)放尤其是經(jīng)濟體制轉換的歷史條件下可能出現腐敗易發(fā)多發(fā)的嚴峻形勢，作出了“執政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”這一重要論斷。

　　1982年，中央就打擊經(jīng)濟領(lǐng)域中的嚴重犯罪活動(dòng)發(fā)出緊急通知以后，中央紀委和各級紀委作為中央和各級黨委領(lǐng)導這場(chǎng)斗爭的辦事機構，集中力量同有關(guān)部門(mén)密切配合，嚴懲了走私販私、違反財經(jīng)紀律、投機倒把、詐騙等嚴重犯罪分子。從1982年2月到1986年7月底，全國在打擊嚴重經(jīng)濟犯罪活動(dòng)中，受黨紀處分的黨員67613人，其中開(kāi)除黨籍的25598人。1982年至1986年，因走私販私共處分黨員3163人，因違反財經(jīng)紀律處分黨員23590人，因投機倒把、詐騙處分13788人。

　　“探索一條適合我國國情的有效開(kāi)展反腐倡廉的路子”

　　十三屆四中全會(huì )至十六大，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導集體，作出加大反腐敗斗爭力度的重大決策，推動(dòng)反腐倡廉從側重遏制轉到標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道。

　　這一時(shí)期，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭力度明顯加大，呈現一些顯著(zhù)特征。首先，反腐敗斗爭作為黨的重要政治任務(wù)和各級紀檢監察機關(guān)的重點(diǎn)工作更加明確。黨的十四大以后，中央紀委每年召開(kāi)全會(huì )，向全黨部署反腐倡廉工作。同時(shí)，中共中央總書(shū)記出席中央紀委全會(huì )并作重要講話(huà)，深刻闡述反腐倡廉的重大意義和一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。其次，在紀檢監察合署辦公新的體制下，逐步建立健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，為深入推進(jìn)反腐倡廉提供了組織保證。為了加強黨中央和各級黨委對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的統一領(lǐng)導，1993年初，黨的紀檢機關(guān)和行政監察機關(guān)開(kāi)始實(shí)行合署辦公。一度被削弱和取消的派駐紀檢組織也陸續恢復建立起來(lái)。1997年，建立了黨風(fēng)廉政建設責任制，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了全黨抓反腐敗的良好局面。第三，反腐敗工作格局逐步建立和完善，為深入開(kāi)展反腐敗斗爭提供了一個(gè)有力的載體。1993年，中央紀委第二次全會(huì )提出加強領(lǐng)導干部廉潔自律、嚴肅查辦違紀違法案件、認真糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)三項工作任務(wù)，側重遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭。黨的十五大以后，各級紀檢監察機關(guān)在堅持三項工作格局的基礎上，反腐敗斗爭逐步從側重遏制轉到標本兼治、加大治本力度的軌道上來(lái)。2002年，中央紀委向黨的十六大報告提出：“經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì )的共同努力，我們黨初步探索出一條適合我國現階段基本國情的有效開(kāi)展反腐倡廉的路子�！�

　　這一時(shí)期，中央紀委和各級紀委堅持把查處黨員干部違紀違法案件，作為從嚴治黨、懲治腐敗的重要環(huán)節來(lái)抓，以查辦黨政領(lǐng)導機關(guān)、行政執法機關(guān)、司法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門(mén)和縣(處)級以上領(lǐng)導干部的違紀違法案件為重點(diǎn)，堅決排除阻力，查處了一大批違紀違法案件，特別是查處了原中央政治局委員、北京市委書(shū)記陳希同，全國人大常委會(huì )原副委員長(cháng)成克杰、江西省原副省長(cháng)胡長(cháng)清、公安部原副部長(cháng)李紀周、沈陽(yáng)市原市長(cháng)慕綏新等一批腐敗分子，查辦了湛江和廈門(mén)特大走私案，產(chǎn)生了很大的震懾作用，維護了黨紀國法的嚴肅性，為國家挽回了大量經(jīng)濟損失。

　　走出一條中國特色反腐倡廉道路

　　十六大以來(lái)，在國際形勢深刻變化和國內改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的情況下，針對黨的建設和反腐倡廉工作所面臨的新形勢，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央帶領(lǐng)全黨繼續深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，走出一條從源頭上預防和解決腐敗問(wèn)題的中國特色反腐倡廉道路。

　　堅決懲治腐敗的同時(shí)，進(jìn)一步加大預防腐敗的工作力度成為這一時(shí)期的顯著(zhù)特點(diǎn)。首先，確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，懲治腐敗與預防腐敗關(guān)系更加明確。黨中央強調，要堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，做到治標與治本、懲治與預防“兩手抓、兩手都要硬”，在堅決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重從源頭上預防和解決腐敗問(wèn)題。其次，提出建立健全懲治和預防腐敗體系的目標，反腐倡廉工作更加系統化。2005年1月，中央頒布了建立健全懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要。這對于推動(dòng)形成拒腐防變教育長(cháng)效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行的監控機制，具有重要意義。第三，提出要拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，防治腐敗的實(shí)現途徑更加多樣化。黨的十六屆六中全會(huì )之后，中央提出要不斷拓展防治腐敗領(lǐng)域，把反腐倡廉融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和黨的建設之中。

　　2007年5月，國家預防腐敗局成立。這是我國第一次設立的國家級專(zhuān)門(mén)預防腐敗的機構，充分表明了我們黨從源頭上預防腐敗、從根本上遏制腐敗滋生蔓延的土壤的重大決心。今年5月13日，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，緊緊圍繞黨和國家工作大局，進(jìn)一步明確了今后五年懲治和預防腐敗體系建設的指導思想、基本要求、工作目標，從教育、制度、監督、改革、糾風(fēng)、懲處等六個(gè)方面制定了堅決懲治和有效預防腐敗的相關(guān)措施，是推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。

　　“實(shí)踐的結果表明，反腐敗工作不僅沒(méi)有影響改革和建設，而且成為改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展的重要保證�！被仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)30年的反腐倡廉歷程，黨的紀律檢查工作始終高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅定不移地與黨中央保持高度一致，在改革開(kāi)放新形勢下，不斷深化對反腐倡廉特點(diǎn)和規律的認識，堅持以改革創(chuàng )新的精神走出一條中國特色反腐倡廉的道路，并必將為實(shí)現黨的各項重大戰略部署作出新的更大的貢獻。（姜潔）