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　　中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議于昨日在京召開(kāi)，此次會(huì )議的主要議題，是研究如何推進(jìn)中國農村改革發(fā)展，包括土地管理制度、農村金融體系、城鄉一體化建設等一系列問(wèn)題。糧食安全問(wèn)題據悉也是其中一個(gè)重要方面，新華社昨日發(fā)表文章，剖析了中國的糧食安全問(wèn)題。

　　回顧30年來(lái)的歷程，中國的改革開(kāi)放，一開(kāi)始是從農村和農業(yè)改革起步，更是從解決糧食安全問(wèn)題尋找到了突破口。家庭承包制的推廣實(shí)施，在這個(gè)時(shí)期內解放了農業(yè)生產(chǎn)力，中國人的溫飽問(wèn)題得以基本解決。以此為基礎，農村人力資源和農業(yè)剩余才開(kāi)始向第二產(chǎn)業(yè)轉移，中國工業(yè)化近二十余年來(lái)的快速發(fā)展成為可能。

　　歷史實(shí)踐說(shuō)明，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展和解決糧食安全問(wèn)題，是一個(gè)國家全面展開(kāi)現代化建設的前提。

　　30年后的今天，糧食安全問(wèn)題仍然深切關(guān)涉中國前途。糧食是初級產(chǎn)品，糧食生產(chǎn)和價(jià)格上的微小變化，都可能對經(jīng)濟社會(huì )產(chǎn)生顯著(zhù)影響。

　　對上世紀30年代世界經(jīng)濟大蕭條的許多研究都表明，當時(shí)農產(chǎn)品和初級產(chǎn)品價(jià)格的惡化，是引發(fā)危機的重要因素。糧食安全還與農民的利益密切相關(guān)，解決糧食安全問(wèn)題的經(jīng)濟社會(huì )條件，乃是農業(yè)發(fā)展和農民增收、城鄉收入差距縮小。而后者對中國進(jìn)一步工業(yè)化來(lái)說(shuō)又必不可少，占中國人口60%以上的農民如果不能實(shí)現收入增長(cháng)，中國經(jīng)濟由外貿驅動(dòng)型向內需拉動(dòng)型的轉型就很難實(shí)現，整個(gè)社會(huì )的全面、協(xié)調、可持續發(fā)展就更難。

　　在考量未來(lái)的中國糧食安全時(shí)，以下四個(gè)方面應予重視：

　　首先，要堅定地把中國的糧食安全系于自身而不是國際市場(chǎng)。作為13億人口的大國，國際市場(chǎng)沒(méi)辦法滿(mǎn)足中國的糧食需求，中國如果把糧食供給完全甚至大部分交給國際市場(chǎng)，不僅會(huì )造成國內糧食短缺，還會(huì )加劇世界糧食供應緊張。這在未來(lái)將更是如此。上世紀80年代末以來(lái)的新一輪全球化浪潮，近一兩年來(lái)正在進(jìn)入又一次低落期，目前的國際經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)發(fā)生和還將發(fā)生重大變化，貿易保護主義可能再次抬頭。在這種情況下，中國更要把糧食安全的主動(dòng)權，牢牢掌握在自己手上。

　　其次，保證糧食安全迫切需要解決的關(guān)鍵環(huán)節，是農民的利益主體問(wèn)題。在上世紀80年代以來(lái)逐步建立起市場(chǎng)經(jīng)濟體制后，中國的糧食生產(chǎn)和流通，包括糧食價(jià)格的制定，都并沒(méi)有如其他領(lǐng)域一樣按市場(chǎng)經(jīng)濟原則辦事。近些年來(lái)城鄉收入差距的擴大、農民種糧積極性的降低、農村土地撂荒現象的增多，表面看來(lái)是糧食價(jià)格偏低、農業(yè)生產(chǎn)收益和投入不成比例使然，實(shí)則因農民對自身利益缺乏主動(dòng)權。要讓農民樂(lè )于種糧食、培育有利于種植糧食的市場(chǎng)環(huán)境，就要讓農民真正成為有話(huà)語(yǔ)表達和政策推動(dòng)作用的利益群體，重新賦予農民以自組織能力。

　　第三，要切實(shí)理順糧食流通體制。去年以來(lái)中國糧價(jià)上漲時(shí)，一邊是一些地方糧食供給出現難題，另一邊卻是一些產(chǎn)糧省份有大量余糧無(wú)法運出。這種現象所反映的，乃是糧食流通方面的不順暢。其中的原因，既有某些地區運力不足的成分，又有流通體制尚未適應糧食流通要求的原因。對糧食流通體制實(shí)施改革創(chuàng )新，已非常必要。

　　最后，在吸收外資參與中國工農業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要防止外資控制中國糧食生產(chǎn)和流通。資本的天性是逐利，逐利的最好途徑是壟斷。近期的美國金融危機，就再次暴露了資本邏輯擴張到極限時(shí)的危害。中國為保證自身糧食安全，也需要警惕外來(lái)資本過(guò)度介入中國的糧食生產(chǎn)、流通過(guò)程，防止中國糧食的定價(jià)權被外資控制。在這方面有前車(chē)之鑒。