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　　長(cháng)治市和臨汾市都是山西省的產(chǎn)煤大市，兩市的經(jīng)濟總量、煤炭產(chǎn)量和煤礦數量都比較接近，但近年來(lái)安全生產(chǎn)的形勢卻不啻天壤。

　　不久前，長(cháng)治市領(lǐng)導自豪地向全國文明城市驗收檢查組匯報：2003年以來(lái)，全市地方煤礦沒(méi)有發(fā)生一起死亡6人以上的事故，2004年以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一起瓦斯爆炸事故。全市地方煤礦百萬(wàn)噸死亡率由2002年的2.69下降到2007年的0.71。

　　而在不久前，臨汾市的襄汾尾礦庫潰壩事故，造成267人死亡。

　　如果說(shuō)煤礦和非煤礦山?jīng)]有可比性，那么仍以煤炭為例。2007年3月28日，臨汾市堯都區余家嶺煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，26名礦工遇難；5月5日，蒲縣蒲鄧煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，28人死亡；12月5日，洪洞縣瑞之源煤業(yè)公司發(fā)生瓦斯爆炸，造成105人死亡。再向前追溯，2006年11月26日，堯都區河底鄉蘆葦灘煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，24名礦工遇難……

　　同樣是煤炭大市，差別咋就這么大呢？有關(guān)人士指出，安全反差的背后，衍射出的是責任的落實(shí)。沒(méi)有落實(shí)，再多的制度都是空話(huà)

　　長(cháng)治市委書(shū)記杜善學(xué)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，在煤礦管理方面，長(cháng)治市從來(lái)不單純地把安全生產(chǎn)看作技術(shù)問(wèn)題，而是看成政治環(huán)境問(wèn)題。在這一高度上，他們要求所有的管理制度都必須得到堅決落實(shí)。例如“事故前責任追究制”，長(cháng)治對查出的煤礦安全隱患責令整改，如整改不力，即使沒(méi)有發(fā)生事故也要處理礦主。這一辦法執行數年不曾動(dòng)搖，曾被國家煤監局領(lǐng)導評價(jià)為“破解了中國煤礦安全生產(chǎn)的難題”。

　　制度都是眾所周知的制度，而長(cháng)治的特色在于一直堅持，最終使制度成為一種常態(tài)。在“兩會(huì )”以及重大活動(dòng)期間，山西的一些地方干脆一律關(guān)停煤礦以“保證安全”，而長(cháng)治卻一直正常生產(chǎn)。長(cháng)治市長(cháng)張保說(shuō)：“我們要的是本質(zhì)型安全�！�

　　臨汾作為一個(gè)煤炭大市，對安全管理不可謂不下功夫，而且很多經(jīng)驗還堪稱(chēng)獨創(chuàng )。例如他們在全國最早試行了煤炭資源有償使用和拍賣(mài)；在全省第一家組織了煤礦安全監察執法隊，要求隊員“每礦必到，每井必下”；對違法生產(chǎn)的煤礦不惜采用炸礦等“雷霆手段”。但是，國家安監總局副局長(cháng)王德學(xué)的一句在山西幾乎是耳熟能詳的話(huà)，道出了個(gè)中原委：“嚴格不起來(lái)，落實(shí)不下去�！�

　　早在2005年，臨汾市就多次強調，安監局要做好安全生產(chǎn)許可證的審查、辦理和上報工作，提高全市企業(yè)安全生產(chǎn)的準入門(mén)檻，堅決關(guān)停一切不符合安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)。但直到襄汾潰壩事故發(fā)生，那家企業(yè)卻還是“兩證”過(guò)期、照樣生產(chǎn)。

　　去年洪洞“12·5”事故之后，今年1月在一次全市安全生產(chǎn)會(huì )上，“火線(xiàn)”上任的臨汾市領(lǐng)導要求對所有煤礦、非煤礦山進(jìn)行“拉網(wǎng)式、無(wú)縫隙”排查，做到“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏礦”。然而發(fā)生事故的襄汾新塔礦業(yè)公司，還是被“漏”掉了。據此，有關(guān)人士說(shuō)，再好的制度沒(méi)有落實(shí)，也是一句空話(huà)。兩位倒在工作崗位上的煤炭官員

　　2006年1月27日，51歲的長(cháng)治市安全生產(chǎn)監督管理局原局長(cháng)張巨魁倒在了工作崗位上。

　　張巨魁在煤炭系統23年且手握“實(shí)權”，而當他溘然辭世后，留給家庭的竟是5萬(wàn)多元的醫療費單據，還有一封尚未寄出的資助困難學(xué)生的信和300元資助費。而他留給長(cháng)治市煤炭工業(yè)的卻是：完整的市、縣、鄉、村、礦五級安全防控網(wǎng)絡(luò )，5萬(wàn)名礦工擁有意外傷害保險的全市煤炭行業(yè)整合方案，以及連續3年杜絕各類(lèi)通風(fēng)瓦斯事故的煤炭安全生產(chǎn)形勢。

　　生前，張巨魁累計在井下步行6000多公里。張巨魁以他的奉獻，被評為長(cháng)治市“道德楷�！�。而他的事跡，也從一個(gè)方面折射了長(cháng)治煤礦安全生產(chǎn)的根源。

　　2007年，臨汾也有一位官員“倒”在了崗位上，即分管煤炭工作的副市長(cháng)苗元禮。他在任職期間通過(guò)審批減免、緩交煤炭資源價(jià)款，整合資源、關(guān)閉和保留煤礦等收受賄賂，數額特別巨大。

　　山西省紀檢委通報這一案件時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導指出，此案暴露出少數領(lǐng)導干部利用煤焦領(lǐng)域監督管理上存在的薄弱環(huán)節徇情枉法，直接導致了煤焦領(lǐng)域重大腐敗案件易發(fā)多發(fā)、重大生產(chǎn)責任事故頻發(fā)。

　　在洪洞縣瑞之源煤業(yè)公司礦難中，駐礦安監員未請假就離開(kāi)所駐礦，以致沒(méi)有在第一時(shí)間將事故向上級匯報。而在蒲鄧煤礦事故發(fā)生后，駐礦安監員竟與礦主一同外逃。據知情人稱(chēng)，少數基層監管人員經(jīng)不起糖衣炮彈襲擊，甚至把監管變成了“站崗放哨”。

　　國慶節前，山西高調召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì )議，要求切實(shí)扭轉安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。目前，一場(chǎng)“安全風(fēng)暴”正在全省涌動(dòng)，但愿從此往后，安全生產(chǎn)形勢能有根本的好轉。(關(guān)明）