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　　昆明市人事局稱(chēng)此前發(fā)布的關(guān)于鼓勵公務(wù)員下海的規定“暫不執行”。提供社會(huì )保障、公共安全、公平競爭秩序等公共服務(wù)是政府的根本職能，通過(guò)給政策、停薪留職、給獎金等辦法鼓勵公務(wù)員下海，都已經(jīng)不再具有合法性與合理性。

　　在輿論壓力下，10月11日，昆明市人事局在新昆明網(wǎng)刊出“聲明”，稱(chēng)此前發(fā)布的關(guān)于鼓勵公務(wù)員下海的規定未經(jīng)市委、市政府研究批準。關(guān)于辭職金、獎勵金條款暫不執行。而此前的9月28日，昆明媒體稱(chēng)《昆明市人事局支持服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施細則》已通過(guò)審批，今后昆明市市屬事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng )業(yè)，不僅將保留編制、職級3年，保留工資待遇1年，創(chuàng )業(yè)不成還可“打道回府”；此外，公務(wù)員自愿辭職創(chuàng )業(yè)的最高可獲獎20萬(wàn)元。(10月12日《生活新報》)

　　政府部門(mén)“聞過(guò)則改”，是重視民意的體現，值得肯定。但“暫不執行”的理由卻是在程序上“未經(jīng)市委、市政府研究批準”，是否意味著(zhù)今后還有可能被批準執行？難道鼓勵公務(wù)員下海僅是在程序上存在瑕疵，而不是在更為根本的合理性問(wèn)題上存在致命缺陷？

　　鼓勵公務(wù)員下海在全國各地其實(shí)并不新鮮，其歷史最短可以追溯到上世紀九十年代初，當時(shí)一個(gè)非常流行的做法就是“停薪留職”，與今天昆明的“保留編制、職級”其實(shí)大同小異。當時(shí)之所以沒(méi)有引起輿論的廣泛質(zhì)疑，甚至一度被視為改革開(kāi)放的標志得到某種程度的推廣。主要原因，就在于當時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展程度沒(méi)有今天深，基本上還是國有經(jīng)濟一統天下，官員下海，不存在與民爭利的問(wèn)題，甚至有可能有點(diǎn)鼓勵私有和個(gè)體經(jīng)濟的意味。畢竟那個(gè)時(shí)候，人們談私色變，甚至明明是私有經(jīng)濟，都要“掛靠”一個(gè)或多個(gè)政府部門(mén)或國有單位，俗稱(chēng)“戴紅帽子”，此后還因此發(fā)生過(guò)許多產(chǎn)權糾紛。

　　但世易時(shí)移，變法宜矣。今天的經(jīng)濟情形已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，30年改革開(kāi)放已經(jīng)使市場(chǎng)觀(guān)念深入人心，個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟也已經(jīng)堂堂正正占據我國經(jīng)濟的半壁江山。再如此鼓勵公務(wù)員下海，無(wú)異于鼓勵與民爭利。公務(wù)員憑著(zhù)自己強大的政府關(guān)系，對于其他個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟主體來(lái)說(shuō)，明顯是不公平競爭。這與政府提供平等、公正的自由競爭秩序職責背道而馳。

　　同時(shí)，它也對當地所有納稅人權利造成了侵害———公務(wù)員憑什么拿著(zhù)納稅人的錢(qián)去創(chuàng )業(yè)？憑什么拿著(zhù)納稅人的錢(qián)卻不用上班而冠冕堂皇地干私活？

　　市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展到今天，提供社會(huì )保障、公共安全、公平競爭秩序等公共服務(wù)，已經(jīng)成為政府最根本的職能，不管經(jīng)過(guò)了怎樣的程序，哪怕是地方人大批準，通過(guò)給政策、停薪留職、給獎金等辦法鼓勵公務(wù)員下海，都已經(jīng)不再具有合法性與合理性。

　　因此，鼓勵公務(wù)員下海的前提，是在法治化的軌道上推行公務(wù)員退出機制，絕不能拖泥帶水，既給保障，又留后路，否則，公務(wù)員的隊伍將更趨龐大，有違改革的初衷�！　�

　　□童大煥(北京 媒體從業(yè)者)