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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權) 　　

　　樹(shù)立中國刑罰的輕緩、文明和人道之形象，應該是善治的一個(gè)標志，是實(shí)現中華民族復興的一個(gè)重要內容

　　最近，我到俄羅斯符拉迪沃托斯克參加濱海邊疆區組織的東亞地區反毒品國際會(huì )議，并代表中方做了“中國的禁毒政策與立法”的報告。茶歇時(shí)，韓國的兩位代表主動(dòng)過(guò)來(lái)對我說(shuō)：聽(tīng)了您的報告，我們的心情放松了，原來(lái)以為在中國對所有的吸毒者都一律處死，沒(méi)想到還有這么人道的對待。

　　會(huì )后，我應邀到俄羅斯遠東國立大學(xué)給法學(xué)院的學(xué)生作了一個(gè)演講，在提問(wèn)階段，一個(gè)女生問(wèn)道：聽(tīng)說(shuō)在中國如果一個(gè)人偷了別人的東西，將被砍手，是不是真的？另一個(gè)男生的問(wèn)題：聽(tīng)說(shuō)你們的監獄都建在地下，是不是因為中國的人口太多？

　　這兩次經(jīng)歷連同我過(guò)去遇到的一些人和事，印證著(zhù)這樣一個(gè)事實(shí)：在許多外國人的眼里，中國是一個(gè)重刑國家，甚至是一個(gè)酷刑國家。為什么會(huì )給他們造成這樣一種印象呢？

　　我想首先是因為缺乏對當代中國的了解。新中國成立后我們在相當長(cháng)一段時(shí)期內對西方社會(huì )和以西方為主導的國際組織持排斥態(tài)度。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然對外交流日益增強，但我們走出去的多，人家走進(jìn)來(lái)的少，結果是我們了解人家的多，人家了解我們的少。

　　其次是我們的某些做法和宣傳方式有欠妥當。比如，過(guò)去我們曾有揪斗、游街等場(chǎng)面；后來(lái)在歷次“嚴打”時(shí)，又大張旗鼓地報道公捕大會(huì )、公判大會(huì )甚至公開(kāi)執行死刑；我們的“狠話(huà)”標語(yǔ)至今還比較多，那些打著(zhù)紅叉的死刑布告雖然已成記憶，但仍然印象深刻。這樣的公共景觀(guān)經(jīng)西方媒體傳給國際社會(huì )，所造成的負面影響非短期內所能消除。

　　第三，也得承認，我們目前的刑罰確實(shí)重刑色彩比較濃厚。這方面的主要表現是：

　　1.立法上的死刑條款較多，中國刑法有68個(gè)掛有死刑的罪名，這在當今國際社會(huì )絕對是個(gè)嚇人的數字。司法實(shí)踐中雖然近年來(lái)死刑執行數有較大幅度的下降，但由于中國的人口基數大，所以相比起國際上那些人口較少的國家來(lái)，其絕對數仍然很高。

　　2.相較之下，刑事司法中入罪易、出罪難。2007年，我在德國訪(fǎng)學(xué)時(shí)了解到，德國通過(guò)正式的刑事司法程序來(lái)處理的案件不到全部案件的一半，也就是說(shuō)，有超過(guò)50%的案件是通過(guò)“轉處”(Diversion)這樣的非正式渠道來(lái)處理的，如運用恢復性司法來(lái)對加害人和被害人進(jìn)行調解，暫緩起訴(檢察機關(guān)對犯罪嫌疑人暫時(shí)不予起訴，要求其在一定期限內履行一定義務(wù))，附條件緩刑(對被告人的緩刑判決附加若干條件，如從事正當工作、賠償被害人損失、接受心理治療、不與不良同伴交往、不得接近被害人、支付罰金等)。對比中國，這種制度化的“過(guò)濾機制”還沒(méi)有有效地建立，因而也就不能很好地實(shí)現“漏斗效應”。

　　3.判處監禁刑的比例較大，而開(kāi)放刑和財產(chǎn)刑的比例太小。還是以德國為例，在進(jìn)入正式刑事司法程序處理的案件中，罰金刑的適用率高達80%，真正的監禁實(shí)刑僅占6%，難怪我參觀(guān)其監獄時(shí)不但沒(méi)有看到人滿(mǎn)為患的現象，反而看到出現空床現象。中國目前的刑罰體系中，僅有管制一種開(kāi)放刑，而且由于種種原因在實(shí)踐中也沒(méi)有得到充分的運用。將罰金刑等財產(chǎn)刑定位于附加刑，不僅使其適用面受到限制，而且也不利于解決其執行難等問(wèn)題，因為執法者的注意力都集中在自由刑等主刑上。

　　第四，我們在一些觀(guān)念上與國際社會(huì )存在差異。由于中國正處于社會(huì )轉型期和經(jīng)濟高速發(fā)展期，腐敗犯罪和經(jīng)濟犯罪非常嚴重，所以對這類(lèi)犯罪采取了嚴厲打擊的政策，但在聯(lián)合國的有關(guān)司法文件和西方發(fā)達國家看來(lái)，人的生命是至高無(wú)上的，任何物質(zhì)損失也不能跟生命相比，所以判處腐敗分子和經(jīng)濟犯罪分子的死刑或重刑是不能接受的。這也是西方國家在引渡或移交某些腐敗犯罪和經(jīng)濟犯罪的嫌疑人時(shí)要求我們承諾不判處死刑或最高不得判處超過(guò)多少年有期徒刑的原因。

　　總之，中國的重刑形象有歷史的原因，也有現實(shí)的原因；有誤會(huì )，也有事實(shí)。決定一個(gè)國家刑罰輕重的原因多種多樣，我們不能脫離自己的歷史和國情，去簡(jiǎn)單地對接某個(gè)國家的刑罰體系和種類(lèi)，但一些基本的價(jià)值觀(guān)、一些先進(jìn)的國際經(jīng)驗我們應當認真對待。

　　無(wú)論如何，重刑不只是一個(gè)形象問(wèn)題，更是一個(gè)對外涉及國際刑事合作、對內涉及減少刑法成本的問(wèn)題。在改革中國刑事立法和刑事司法的基礎上，再通過(guò)自覺(jué)的走出去和請進(jìn)來(lái)，以及更多的文化和人員流通，樹(shù)立中國刑罰的輕緩、文明和人道之形象，這也應該是善治的一個(gè)標志，是實(shí)現中華民族復興的一個(gè)重要內容。(劉仁文)

　　(作者為中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)所研究員）