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　　為了保護糧食生產(chǎn)者積極性，維護糧食經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益，規范糧食流通秩序，保障地方糧食安全，南寧市擬出臺《南寧市糧食流通管理辦法》。

　　10月13日，南寧市法制辦舉行《南寧市糧食流通管理辦法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)專(zhuān)家論證會(huì )，與會(huì )的10余名來(lái)自自治區糧食局、南寧市糧食局、市財政局等相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家們就《辦法》的擬訂提出了自己的意見(jiàn)和建議。

　　部分條款應加大處罰力度

　　為約束糧食加工的生產(chǎn)企業(yè)，《辦法》制訂了處罰標準，第三十七條擬規定：糧食經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、縣糧食行政管理部門(mén)責令改正，予以警告，并可處以1000元以上10000元以下罰款：儲存糧食不符合國家糧食儲藏技術(shù)規范的；對糧食進(jìn)行消毒、殺蟲(chóng)、滅鼠處理，所用藥物及劑量不符合國家規定或者投放藥物不符合技術(shù)規范的；糧食銷(xiāo)售出庫前未進(jìn)行質(zhì)量檢驗的；使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食的；未按照糧食應急預案規定，承擔相應義務(wù)的。

　　“處罰力度還應該加大�！睂�(zhuān)家們普遍認為，從規范生產(chǎn)加工企業(yè)上來(lái)保證糧食產(chǎn)品的質(zhì)量是可行的。但部分專(zhuān)家認為第三十七條處罰規定的設定并不完全合理，還需要繼續修訂�！氨热鐥l例規定‘對糧食進(jìn)行消毒、殺蟲(chóng)、滅鼠處理，所用藥物及劑量不符合國家規定或者投放藥物不符合技術(shù)規范的’也只處以‘責令改正，予以警告，并可處以1000元以上10000元以下罰款’的懲罰，這樣的處罰太輕了。如果投放藥物不符合技術(shù)規范，導致人食用后死亡的，就應該負刑事責任�！睂�(zhuān)家認為，該條款還需要再細化，依據不法行為產(chǎn)生的后果來(lái)進(jìn)行處罰，構成犯罪的，還應依法追究其刑事責任。

　　建議去除主體定位狹窄的條款

　　在當日的專(zhuān)家論證會(huì )中，專(zhuān)家們對一項條款的“去留問(wèn)題”給予了頗多的關(guān)注�！掇k法》第二十二條擬規定：幼兒園、學(xué)校、醫院、廠(chǎng)礦集體食堂以及賓館、酒樓、飯店等用糧單位，應當向經(jīng)過(guò)批發(fā)或零售備案的糧食經(jīng)營(yíng)者采購，并按照國家有關(guān)規定進(jìn)行索證，以保證糧油質(zhì)量及可追索性。大部分專(zhuān)家認為《辦法》應去除這項規定。

　　來(lái)自南寧市糧食局的專(zhuān)家介紹，設定這項規定的主要原因是考慮到中國-東盟博覽會(huì )等重大活動(dòng)每年都在南寧召開(kāi)，為加強包括糧食在內的食品安全管理，有必要對學(xué)校食堂和賓館飯店的購糧安全做出規定。

　　而大部分與會(huì )專(zhuān)家則認為，這一擬訂條款在主體范圍的確定上不夠全面，這將在實(shí)施過(guò)程中造成一定的不合理性。比如，對于“食堂”的定位，擬訂條款中只將食堂限定在幼兒園、學(xué)校、醫院、廠(chǎng)礦集體食堂的范圍內，明顯是過(guò)于狹窄的。如機關(guān)食堂的數量很多，是一個(gè)非常龐大的主體。擬訂條款忽視了這類(lèi)的主體，使得限定的主體范圍過(guò)于狹窄，這極有可能在實(shí)施過(guò)程中造成困難。所以大部分專(zhuān)家建議，應刪除這一擬訂條款。(當代生活報 記者盧盈 實(shí)習生李旭鴻 歐丹荔 黃冬梅)