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　　“預防職務(wù)犯罪正逐漸從查辦案件的‘末端掃尾工序’，轉變?yōu)榭蓪Π讣�預測預警的‘前端防火墻’，使職務(wù)犯罪預防像天氣預報一樣可預測預警�！苯裉煺匍_(kāi)的上海市檢察機關(guān)預防職務(wù)犯罪工作會(huì )議傳出這樣一條讓大家眼睛一亮的訊息。

　　查案時(shí)尋找癥結

　　本市檢察機關(guān)近幾年來(lái)對職務(wù)犯罪預警預測開(kāi)展了積極的探索。徐匯區檢察院針對被查辦的體委主任沈某、副主任祁某和閔行區原農委主任陳某、曹行鎮規劃土地管理所所長(cháng)蔡某等多人受賄案開(kāi)展專(zhuān)項預防，他們對城區土地轉讓、置換中發(fā)生的職務(wù)犯罪新情況、新問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出有針對性、操作性和建設性的意見(jiàn)，引起市領(lǐng)導的高度重視。在上海市房地產(chǎn)局制定的《關(guān)于國有土地使用權出讓招標拍賣(mài)工作廉政建設規定(試行)》文件中，不少是吸收了徐匯區監察院提出的預警預防對策，為進(jìn)一步推進(jìn)土地交易的市場(chǎng)化、法制化建設發(fā)揮積極的作用。

　　前不久，松江區檢察院查處了醫生楊某收受賄賂一案。檢察機關(guān)又以此案為突破口，先后在區公立醫院連續查處了18起職務(wù)犯罪案件。檢察官發(fā)現，醫療行業(yè)職務(wù)犯罪主要集中在藥品和醫療器械采購環(huán)節。為此，檢察官向區衛生局發(fā)出檢察建議書(shū)，建議健全藥品集中采購制度、規范藥品采購權限和流程。此后，松江區建立完善了藥品集中采購制度，預防醫藥采購領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。

　　新機制開(kāi)始試點(diǎn)

　　據上海市檢察院預防職務(wù)犯罪檢察處處長(cháng)居廣鑒介紹，本市檢察機關(guān)最新制訂了《職務(wù)犯罪預測預警實(shí)施辦法》。

　　檢察機關(guān)將采取多種形式發(fā)布預警信息。對于局部性問(wèn)題，將在相關(guān)行業(yè)和部門(mén)發(fā)布；對于典型性、代表性或區域性問(wèn)題，將向轄區內所有涉及單位發(fā)布。這樣做是為了事先向社會(huì )發(fā)出預警，提出預防建議，落實(shí)預防整改，從而控制和減少職務(wù)犯罪。據悉，這項預警機制已在閘北、靜安、松江等基層檢察機關(guān)試點(diǎn)。

　　記者看到，上海市《職務(wù)犯罪預測預警實(shí)施辦法》共有八章41條，對工作程序、機制、預警信息采集、評估分析、管理、發(fā)布，措施落實(shí)和責任等，都作了明確的規定。一個(gè)由紀委指導協(xié)調，由紀檢、監察、公安、法院、檢察、審計、信訪(fǎng)等部門(mén)人員組成工作小組，相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位信息員參與的職務(wù)犯罪預測預警網(wǎng)絡(luò )，將為上海廉政建設砌起又一道厚實(shí)的防火墻。(郭劍烽 施堅軒）