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　　- 第三只眼

　　近期，云南羅平縣正在轟轟烈烈地推行“一周局長(cháng)”制度，經(jīng)縣委研究決定，該縣教育局、建設局、交通局等7個(gè)窗口單位作為試點(diǎn)，由局里的干部職工排隊輪流充當“一把手”，一周一換。據稱(chēng)，試行“一周局長(cháng)”制旨在提升干部職工的綜合素質(zhì)和大局意識，培養其換位思考的能力。(10月16日《都市時(shí)報》)

　　在理應嚴肅的公共權力領(lǐng)域如此輪替公共職位，不能不令人聯(lián)想起“皇帝輪流做，今天到我家”的山寨風(fēng)格，也不能不懷疑其實(shí)施效果。最大的可能是，所謂的“一周局長(cháng)”僅僅是一個(gè)不掌握簽字權、重大決策權、人事任免權等實(shí)質(zhì)性權力的虛銜，真正的局長(cháng)依然在“垂簾聽(tīng)政”。如此，整個(gè)事件似乎就必然演變成一場(chǎng)“小孩過(guò)家家”式的作秀，“一周局長(cháng)”們除了配合“演出”，似乎別無(wú)選擇。

　　另一種可能是———盡管這種可能性微乎其微，“一周局長(cháng)”們輪值期間擁有實(shí)質(zhì)性權力，那么在短短一周時(shí)限內的倉促執政、輪流執政，除了滿(mǎn)足人人過(guò)官癮、助長(cháng)公務(wù)人員不良追求外，恐怕也無(wú)法避免朝令夕改、互相掣肘、降低行政效率、制造官場(chǎng)混亂等弊端。

　　更重要的是，所謂的“一周局長(cháng)”制實(shí)有違法之嫌。根據我國現行的政治、法律制度，局長(cháng)等“一把手”之類(lèi)的重要行政職位，都是經(jīng)過(guò)組織程序考查提名后，再由人大通過(guò)民主程序進(jìn)行任命。這些法定程序，既確保了授予公共權力、公共職位的合法性、正當性和合理性，同時(shí)也意味著(zhù)，非經(jīng)法定程序，上述權力和職位決不能隨意讓渡、出借或剝奪。而“一周局長(cháng)”制隨意“轉移”政治權力、“分享”官員職位的做法———即使僅僅是名義上的，也已經(jīng)違背了基本的政治常識和法律規范。

　　此外，權力與責任乃是天然的孿生子�，F行的行政首長(cháng)負責制要求局長(cháng)之類(lèi)的“一把手”在執掌、行使公共權力的同時(shí)，也是所轄公共事務(wù)的第一責任人，必須為此承擔起應盡的責任。局長(cháng)官帽每周一換，恰恰混淆了權力主體和責任界線(xiàn)，為逃避政治責任乃至推出“替罪羊”提供了空間。

　　據相關(guān)媒體報道，“一周局長(cháng)”制實(shí)施至今，那些當過(guò)“一周局長(cháng)”的干部答不出究竟為百姓解決過(guò)什么實(shí)際問(wèn)題，羅平當地民眾對這一“創(chuàng )意”似乎也不感興趣，他們更在乎的是政府機關(guān)如何能真正提高辦事效率、改善工作作風(fēng)�？梢�(jiàn)，任何公共權力領(lǐng)域的改革，只有契合公共利益、公民權益、合法合理等標準，才會(huì )具有真正的生命力，那些異想天開(kāi)的作秀，還是叫停為好。

　　從更深的層面而言，如何改革現行的干部任免體制，使其融入更多的民主性和競爭性？如何在首長(cháng)負責制和決策民主之間做出合理平衡，進(jìn)一步喚發(fā)公務(wù)人員的智慧、熱情和責任感？如何在各個(gè)層面構建起監督機制，對公共權力和官員進(jìn)行有效約束和制衡，等等，都是有待破題的深層次課題，而這些改革與“一周局長(cháng)”制之類(lèi)的“創(chuàng )意”相比，才是公共權力領(lǐng)域改革的真正考驗，也才真正具有實(shí)質(zhì)性的意義。

　　□阿計(北京 媒體從業(yè)者)