中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　如果用“進(jìn)入快車(chē)道”來(lái)形容中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，那用“火箭般躥升”來(lái)形容公務(wù)員報考熱一點(diǎn)也不為過(guò)。到底是什么原因讓這些大學(xué)生非要考公務(wù)員呢？除了日趨嚴峻的就業(yè)形勢和公務(wù)員本身極具誘惑力外，社會(huì )資源極度傾斜也是大學(xué)生考公務(wù)員一族迅速膨脹的關(guān)鍵原因。(10月16日《中國青年報》)

　　以經(jīng)濟為主的社會(huì )資源，之所以向公務(wù)員傾斜，是因為公務(wù)員掌握著(zhù)組織資源，如審批權、配額權等。這帶給我們兩點(diǎn)啟示：一是在靠市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的今天，政府部門(mén)的組織資源依舊過(guò)多，這讓公務(wù)員在政策變動(dòng)過(guò)程中屢屢最先受益；二是掌握行政審批大權的公務(wù)員，具有通過(guò)權力設租尋租的“便利”條件，這也促使社會(huì )資源主動(dòng)向公務(wù)員靠攏。

　　公務(wù)員具有掌控組織資源的優(yōu)勢。在計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的轉變過(guò)程中，掌握著(zhù)組織資源的公務(wù)員，可以在政策的變動(dòng)中優(yōu)先獲得好處。從大的方面說(shuō)，在房地產(chǎn)改革、國有企業(yè)改制等過(guò)程中，最先富起來(lái)的那部分人，有很多是公務(wù)員出身；從小的方面看，相比其他行業(yè)、職業(yè)，公務(wù)員的社會(huì )保障制度最完善、工資持續增長(cháng)最有保障等等。

　　要改變“公務(wù)員極具誘惑力”的現實(shí)，首先要靠穩定的制度，而不是經(jīng)常變動(dòng)的政策。中國社會(huì )是一個(gè)典型的政策主導型社會(huì )，公共部門(mén)制定的政策對社會(huì )資源的變動(dòng)具有巨大的影響。在政策的制定和變動(dòng)過(guò)程中，掌握著(zhù)組織資源的公務(wù)員，就容易成為最先的受益者。在穩定的制度下，公共部門(mén)的組織資源能力就可以被限制在一定范圍內；但在變動(dòng)的政策下，公共部門(mén)這種組織資源能力就容易產(chǎn)生自利的沖動(dòng)。

　　其次，要解決權力對社會(huì )資源的設租尋租問(wèn)題。有一種觀(guān)點(diǎn)是以審批權限制減少權力設租尋租的空間，但這無(wú)異于抱薪救火。因為權力設租尋租的根本癥結就在于公共部門(mén)的行政審批權，以行政審批限制遏制權力設租尋租，只能是進(jìn)一步制造設租尋租的條件。解決的關(guān)鍵是市場(chǎng)化，社會(huì )資源主要靠市場(chǎng)配置而不是行政權力配置，這樣社會(huì )資源才不會(huì )對公共部門(mén)和公務(wù)員有趨近沖動(dòng)，否則，社會(huì )資源“偏愛(ài)”公務(wù)員仍就不可避免。(王　攀)