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　　傳銷(xiāo)定為非法該不該入刑

　　《草案》第4條新增組織、領(lǐng)導傳銷(xiāo)組織罪：“組織、領(lǐng)導實(shí)施傳銷(xiāo)行為的組織，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。犯前款罪又有其他犯罪行為的，依照數罪并罰的規定處罰�！�

　　贊成：“經(jīng)濟邪教”囂張打擊無(wú)法可依

　　百度一下有關(guān)“傳銷(xiāo)”的新聞報道，將近16萬(wàn)篇，可謂“海量”。

　　省公安廳法制處雷群?jiǎn)⒄f(shuō)：“傳銷(xiāo)是多年打擊的難點(diǎn)，法律上恰恰就缺乏一個(gè)罪名，執法機關(guān)迫切需要這個(gè)定罪依據�！�

　　目前對傳銷(xiāo)活動(dòng)的打擊，主要由公安和工商兩部門(mén)負責。兩部門(mén)頻頻聯(lián)合出擊，力度非常之大�？墒�，傳銷(xiāo)依然屢禁不止，原因何在？一位工商執法人員道出尷尬：“因為缺乏明確的法律規定，我們對傳銷(xiāo)人員只能現場(chǎng)教育和驅散，震懾力太弱�！�

　　而且，工商、公安人員遭傳銷(xiāo)人員暴力抗法的現象也不絕于耳。有的傳銷(xiāo)組織者甚至對下線(xiàn)灌輸這樣的歪理邪說(shuō)：“驅散我們，是因為我們上課和唱歌的聲音太大，擾民而已。如果是犯了法，早把我們抓起來(lái)了�！�

　　廣東安達理華律師所的劉延宇律師也力挺“傳銷(xiāo)入刑”：“我國的傳銷(xiāo)已經(jīng)和作為營(yíng)銷(xiāo)方式的直銷(xiāo)大相徑庭了，已形成一種‘經(jīng)濟邪教’的概念，波及面廣，社會(huì )危害大，嚴重影響群眾的生活�！彼�說(shuō)，執法部門(mén)沒(méi)有刑事法律依據，束手無(wú)策，實(shí)踐中只能進(jìn)行治安處罰，手段的疲軟直接導致傳銷(xiāo)人員及其行為越來(lái)越囂張。

　　反對：本為合法營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)入中國“變種”

　　司法實(shí)踐中，傳銷(xiāo)案大多按非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責任，也有的以詐騙罪、集資詐騙等定罪。

　　這種處罰方式頗遭學(xué)術(shù)界質(zhì)疑。有人認為，非法經(jīng)營(yíng)罪的前提是擾亂市場(chǎng)秩序，必須有正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，真實(shí)的商品、標的，而傳銷(xiāo)往往以“拉人頭”、收入門(mén)費為主要牟利手段，并沒(méi)有真正的市場(chǎng)交易活動(dòng)。

　　因此，針對“傳銷(xiāo)入刑”以求得名正言順的打擊名分，有專(zhuān)家提出不同看法。

　　“傳銷(xiāo)和直銷(xiāo)在本質(zhì)上一樣，都是無(wú)柜臺銷(xiāo)售，在西方國家，傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)作為一種商品營(yíng)銷(xiāo)方法已有近百年的歷史。在我國，按照《禁止傳銷(xiāo)條例》，行政上把它定為非法，可以行政處罰，但非法不一定就是犯罪。如果它被定為犯罪，會(huì )令人感到奇怪，也似乎與WTO框架下刑事法治的觀(guān)念不相符�！比A南理工大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)、刑法教授徐松林進(jìn)一步解釋?zhuān)瑐麂N(xiāo)在我國之所以聲名狼藉，主要是以傳銷(xiāo)為幌子實(shí)施詐騙、非法拘禁、暴力脅迫等，也就是說(shuō)，傳銷(xiāo)活動(dòng)容易誘發(fā)詐騙等犯罪。

　　“但是，對于單純作為一種商品營(yíng)銷(xiāo)方法的傳銷(xiāo)行為能否作為犯罪處理，我認為應慎重�！濒吣洗髮W(xué)法學(xué)院副教授胡陸生也認為，沒(méi)有必要增加組織、領(lǐng)導傳銷(xiāo)組織罪�！鞍阉�作為傳銷(xiāo)活動(dòng)的從重處罰情節就可以了，組織者、領(lǐng)導者另外實(shí)施的非法拘禁、故意傷害等，按照罪數的基本理論也應該數罪并罰�！�

　　其他建議

　　《草案》第3條：對一定條件下的偷稅初犯“不予追究刑事責任，”不等同于“無(wú)罪”，行為人仍會(huì )被打上犯罪烙印，應規定“不以犯罪論處”。

　　《草案》第5條：鑒于國外刑法大多都規定，綁架后主動(dòng)放回被綁架人的減輕處罰，建議增設一款：“綁架后主動(dòng)釋放被綁架人的，且沒(méi)有造成被綁架人人身傷害的，應當從輕、減輕或者免除處罰�！�

　　《草案》第10條：對于軍用標志，建議其罪名修改為“非法制作、獲取、提供、使用軍用標志罪”。因為非法制作可以包括非法生產(chǎn)、偽造，而購買(mǎi)、盜竊均屬于非法獲取，出賣(mài)或無(wú)償提供都是提供的方式，而非法使用則是前幾種行為無(wú)法包容的。

　　《草案》第12條：將國家工作人員巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪的最高刑期由5年提高到10年，修改的作用有限，沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。因為巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪往往伴生于貪污賄賂等其他腐敗犯罪，而貪污賄賂犯罪的法定刑明顯高于本罪。