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　　10月20日下午，省委理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )場(chǎng)，省委書(shū)記白恩培的開(kāi)場(chǎng)話(huà)讓與會(huì )者精神為之一振：“這次學(xué)習，不搞漫談。我們作一個(gè)改變，結合貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì )精神、學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和中央巡視組提出的4個(gè)問(wèn)題，選擇了阻礙云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的5個(gè)問(wèn)題作專(zhuān)題討論，依理說(shuō)事，就事明理�！笔艿缴鐣�(huì )廣泛關(guān)注的陽(yáng)宗海水污染事件，成為開(kāi)篇的討論案例。

　　大家認為，陽(yáng)宗海水污染事件，是我省近期發(fā)生的社會(huì )反應強烈、教訓十分深刻的重要事件，是以犧牲環(huán)境、破壞環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟增長(cháng)的典型案例，是學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的鮮活教材，要以此為案例開(kāi)展討論，深刻反思，吸取教訓，加深對科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理解，推動(dòng)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展。

　　“沒(méi)有總結和反思就不會(huì )有改革和進(jìn)步�！卑锥髋嗾f(shuō)：“這次中心組學(xué)習能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于能否找準問(wèn)題癥結，能否切實(shí)探尋解決問(wèn)題的辦法和措施。通過(guò)討論，要把問(wèn)題談透談深，把原因找準找全，把對策想好想實(shí)。既要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為堅定不移的指導思想，更要在正確思想指導下研究解決實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，將學(xué)習與解決當前工作結合，真正做到兩手抓，兩不誤，雙推進(jìn)�！�

　　警示一

　　一定要樹(shù)立正確的指導思想

　　【背景】2005年至2008年6月，澄江錦業(yè)工貿公司上交稅金1162.8萬(wàn)元，但是治理陽(yáng)宗海水污染需要花費幾十個(gè)億，還影響了沿岸2.6萬(wàn)余人的飲水安全。

　　白恩培：云南省首要問(wèn)題是發(fā)展，最大的問(wèn)題是發(fā)展不充分、發(fā)展速度慢，所以要研究如何加快發(fā)展，但發(fā)展必須符合而不能背離科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。澄江錦業(yè)工貿公司，表面上看，實(shí)現了工業(yè)總產(chǎn)值6億多元，納稅1100多萬(wàn)元，但事實(shí)證明，無(wú)論從經(jīng)濟效益還是從社會(huì )效益上看，以破壞環(huán)境為代價(jià)搞發(fā)展，這筆賬非常不劃算。

　　秦光榮：陽(yáng)宗海水污染的教訓告訴我們，必須把堅持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的重大戰略思想進(jìn)一步落到實(shí)處，重點(diǎn)抓好“七彩云南保護行動(dòng)”、植樹(shù)造林、保護生物多樣性、9大高原湖泊保護治理、礦山治理整頓、節能減排、城鎮污水處理廠(chǎng)建設、循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)、開(kāi)發(fā)利用新能源、動(dòng)員全民節能等10件工作。

　　李紀恒：通過(guò)這一件事，使我們更加認識到科學(xué)發(fā)展觀(guān)的正確，更加體會(huì )到科學(xué)發(fā)展觀(guān)的真理的力量，更加感到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的急迫性、艱巨性、長(cháng)期性。要在干部隊伍中實(shí)在地而不是表面地、真實(shí)地而不是虛假地解決為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)的問(wèn)題。用科學(xué)發(fā)展觀(guān)審視工作、糾正問(wèn)題，可能會(huì )失去一些GDP和財政收入，也可能得罪一些人，但不這樣辦，我們的事業(yè)難以為繼。

　　李漢柏：?jiǎn)螐慕?jīng)濟效益看，這個(gè)企業(yè)的各項經(jīng)濟指標確實(shí)不差，但從給環(huán)境帶來(lái)的危害看完全得不償失。不要只盯著(zhù)顯績(jì)，更要看潛績(jì)，決不能以獲取經(jīng)濟利益的掠奪性開(kāi)發(fā)來(lái)犧牲子孫后代的利益。

　　楊應楠：在滇池的前車(chē)之鑒面前，今天的陽(yáng)宗海污染事件沒(méi)有任何的借口和理由。我認為，相關(guān)的責任部門(mén)和個(gè)人，與其說(shuō)是失職，不如說(shuō)是對人民群眾利益的犯罪。一點(diǎn)經(jīng)濟利益換來(lái)高昂的治理成本和3年治理時(shí)間，代價(jià)沉重！

　　和段琪：企業(yè)要把承擔社會(huì )責任融入到企業(yè)發(fā)展戰略和經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，既要為社會(huì )創(chuàng )造物質(zhì)財富，又要在建立資源節約型社會(huì )、環(huán)境友好型社會(huì )中作表率。

　　警示二

　　一定要有良好的工作作風(fēng)

　　【背景】陽(yáng)宗海水污染事件早有苗頭，也引起了省委、省政府主要領(lǐng)導的高度重視，多次作出批示和指示，但在貫徹落實(shí)中，卻存在著(zhù)落實(shí)不到位、執行不力的現象。

　　白恩培：我們有些領(lǐng)導干部作風(fēng)不深入、不扎實(shí)、不認真，用文件落實(shí)文件，用會(huì )議落實(shí)會(huì )議。不管是什么事情，開(kāi)了會(huì )就算任務(wù)完成了，發(fā)了文件就算工作落實(shí)了，到底貫徹執行得怎么樣也不知道，最后問(wèn)題暴露出來(lái)才發(fā)現。比如陽(yáng)宗海水污染事件中，如果我們檢查督促抓緊一些，落實(shí)得更認真一些，也不至于產(chǎn)生這樣的后果。

　　秦光榮：要吸取陽(yáng)宗海事件中政府職能部門(mén)監管不力、監管缺位的教訓，探索加強對生態(tài)環(huán)境保護的思路和措施，正確處理好開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系。在省領(lǐng)導多次批示、有關(guān)部門(mén)多次督促之下，依然造成重大污染，其中政府職能部門(mén)的監管責任是什么，這個(gè)問(wèn)題需要反思。

　　李紀恒：要通過(guò)全面深入持久學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)構筑干部的精神支柱，使干部對科學(xué)發(fā)展觀(guān)真學(xué)、真信、真懂、真用、真辦。各地各部門(mén)各企業(yè)的干部要自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要經(jīng)常捫心自問(wèn)，我們的行為是不是對人民負責了，我們的工作是不是對后代負責，我們的行為、舉措是不是做到了促進(jìn)人與自然、人與社會(huì )的和諧。

　　王學(xué)仁：我們每一次會(huì )議、每一個(gè)講話(huà)、每一份文件都在講科學(xué)發(fā)展，但是在基層、在具體問(wèn)題上并沒(méi)有落實(shí)。講是講了，到底怎樣堅持以人為本、全面協(xié)調可持續發(fā)展，到底明不明白為什么發(fā)展、靠什么發(fā)展，這些都搞不清楚，就必然會(huì )出現問(wèn)題。我們一定要把科學(xué)發(fā)展落實(shí)到基層、落實(shí)到每個(gè)企業(yè)每個(gè)單位、落實(shí)到每一項具體工作中。領(lǐng)導干部一定要強化執行力，要在其位謀其政，更要做到令行禁止。

　　羅正富：通過(guò)案例分析，要提高執行力，真正做到令行禁止，要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想�，F在有的干部，對上不對下，存在急功近利、急躁冒進(jìn)的情緒。

　　張田欣：這一事件說(shuō)明一些地方和職能部門(mén)的領(lǐng)導干部“立黨為公、執政為民”的宗旨樹(shù)立不牢，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體實(shí)踐中還存在很大差距。

　　警示三

　　一定要建立合理高效的體制機制

　　【背景】陽(yáng)宗海從行政區劃上分屬昆明、玉溪兩市的宜良、呈貢、澄江三縣，而從管理職能上也存在權限不清、“多龍治水”等體制機制問(wèn)題。

　　白恩培：陽(yáng)宗海水污染事件中確實(shí)存在機構重疊、管理不順的問(wèn)題，管理權限到底在陽(yáng)宗海管理處還是在環(huán)保部門(mén)？權力和責任是一致的，不能光想要權力，又不愿承擔責任。所以要加快行政區劃調整，進(jìn)一步理順管理體制，明確各級政府和各部門(mén)的職責職能。

　　李紀恒：必須狠抓干部教育工作，不斷提高干部的工作水平，解決干部隊伍工作不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)、水平不適應科學(xué)發(fā)展觀(guān)的問(wèn)題。要建立科學(xué)的工作評價(jià)體系和科學(xué)的干部考核體系，做到用制度管人、管事、管權。要加強監察工作，特別是要重視人民群眾的日常監督、新聞媒體的輿論監督。

　　羅正富：從陽(yáng)宗海涉及的多地區、多部門(mén)的職責劃分可以看出，體制的不順，將導致管理的缺位。因此，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)中，應該研究健全及時(shí)、可行、有效、完善的管理和監督機制。

　　張田欣：分析這個(gè)案例，還應該對各級干部的選拔任用體制和考核評價(jià)體系進(jìn)行思考�，F在的干部一旦提拔使用后，往往缺乏有效的跟蹤問(wèn)效和監督。我覺(jué)得各級媒體也要發(fā)揮監督作用，媒體在行使輿論監督的同時(shí)也要積極進(jìn)行輿論引導。

　　晏友瓊：對陽(yáng)宗海的保護管理原來(lái)就出臺了《云南省陽(yáng)宗海保護條例》，但有關(guān)部門(mén)為什么不依法履行職能、不依法辦事呢？對于有的地方而言，法規出臺以后，卻將其束之高閣。我建議，通過(guò)案例剖析，增強各級黨員領(lǐng)導干部嚴格依法辦事的意識。

　　警示四

　　一定要開(kāi)展深入的專(zhuān)題案例教育

　　【背景】目前，根據省委、省政府的部署和白恩培書(shū)記、秦光榮省長(cháng)的重要批示，已形成了關(guān)于在全省各級干部和廣大黨員中深入開(kāi)展“陽(yáng)宗海水污染事件”專(zhuān)題案例教育的方案以及關(guān)于組織開(kāi)展“陽(yáng)宗海水污染事件討論”的方案。省紀委對陽(yáng)宗海水體污染事件的調查情況和處理意見(jiàn)已經(jīng)形成并通過(guò)省委常委會(huì )討論。

　　白恩培：在這次科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)中，我們要在廣大黨員領(lǐng)導干部中，以陽(yáng)宗海水污染事件為案例，通過(guò)認真分析，真正學(xué)會(huì )怎樣處理發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，真正樹(shù)立起科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高執政能力和水平，實(shí)現黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)出點(diǎn)差錯不怕，重要的是怎么對待和處理失誤，怎么總結經(jīng)驗教訓，使我們聰明起來(lái)，使我們的能力和水平不斷提高。

　　秦光榮：按照學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)總體要求，要重點(diǎn)組織討論政府職能部門(mén)的監管責任、企業(yè)的社會(huì )責任、公眾的環(huán)保使命三個(gè)問(wèn)題，吸取教訓，突出特色，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效，維護好云南的形象。

　　李漢柏：建議對陽(yáng)宗海水污染案例舉一反三，在全省開(kāi)展環(huán)境保護的大檢查和群眾性宣傳活動(dòng)。通過(guò)案例學(xué)習，最終真正做到在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)上統一思想、統一認識、統一行動(dòng)。

　　羅正富：通過(guò)案例教育，達到統一思想、教育干部、轉變作風(fēng)的目的，這種學(xué)習方式是一種創(chuàng )新，也是深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，我們的學(xué)風(fēng)、會(huì )風(fēng)、工作方式轉變的重要體現。(記者 譚晶純 劉曉穎 謝 煒)