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　　10月10日，一名穿著(zhù)黃色馬甲的環(huán)衛工，在山西長(cháng)治市東街，像往日一樣拾掇著(zhù)垃圾，這一天她發(fā)現了一種奇特的紙片。一張，兩張，三張……紅紅的，很顯眼，不到一千米的路，當發(fā)現第22張時(shí)，她忍不住坐到馬路牙子上，仔細看了看這張比名片略寬的紙片。

　　紙片上寫(xiě)著(zhù)：“長(cháng)治市社會(huì )穩定安全生產(chǎn)聯(lián)系卡，市委書(shū)記公開(kāi)電話(huà)：15835566100 6010288。市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)：15835566200 6010388�！北趁孢�有一段話(huà)：“社會(huì )各界人士如發(fā)現身邊、單位、周?chē)�存在影響我市安全生產(chǎn)和社會(huì )穩定的問(wèn)題及隱患，可直接撥打書(shū)記或市長(cháng)電話(huà)舉報反映，也可編發(fā)短信，市委、市政府將認真逐條逐項落實(shí)解決。對有貢獻人員，將酌情獎勵�！�

　　這名普通環(huán)衛女工并不清楚，整個(gè)長(cháng)治究竟有多少張這樣的紙片，她更沒(méi)想到，這些紙片成了“十一”黃金周后全國最熱門(mén)的新聞之一。

　　96萬(wàn)張？96張？

　　“山西長(cháng)治印發(fā)96萬(wàn)張名片公布市委書(shū)記手機號”，10月5日，新浪、網(wǎng)易等各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站都在顯要位置轉載了這條來(lái)自《山西日報》的消息。消息稱(chēng)，這一舉措開(kāi)全省先河，并引用名片發(fā)放現場(chǎng)一位兩鬢斑白的“王大爺”的感嘆：“真沒(méi)想到，咱現在可以直接向市委書(shū)記、市長(cháng)反映情況了�！�

　　網(wǎng)上輿論一時(shí)嘩然，一天之內，僅新浪一家就有千余條網(wǎng)友評論。眾多媒體隨后紛紛發(fā)表相關(guān)時(shí)評。截至21日上午，在谷歌上以“長(cháng)治96萬(wàn)張名片”為關(guān)鍵詞搜索，約有12.6萬(wàn)個(gè)查詢(xún)結果。

　　不過(guò)很快，一份署名為“中共長(cháng)治市委、市人民政府”的《公開(kāi)聲明》也在網(wǎng)上流傳開(kāi)。

　　《聲明》稱(chēng)，此前報道有誤，名片數量是96張，而不是96萬(wàn)張�！氨局�(zhù)節約的原則”，市委書(shū)記和市長(cháng)共印一盒名片，共100張。書(shū)記和市長(cháng)各留2張，剩余96張通過(guò)各機關(guān)分發(fā)到市民手中。

　　《聲明》還稱(chēng)，原有報道遺漏了以下事實(shí)：“在驗收階段，將按百分之一的人口比例進(jìn)行抽查，對記不住市委書(shū)記、市長(cháng)手機號碼的居民，將予以批評教育、罰款。對片區分管領(lǐng)導將予以通報批評，并取消年終參選先進(jìn)分子的資格�！�

　　究竟是96萬(wàn)張，還是96張？這份多少有些搞笑荒唐的聲明讓事情一時(shí)顯得真假難辨。

　　但長(cháng)治市委相關(guān)負責人向本報記者證實(shí)，他們確實(shí)集中在3天時(shí)間內發(fā)放了96萬(wàn)張名片到“1萬(wàn)名公安干警、5萬(wàn)名煤礦工人、10萬(wàn)市民家庭、80萬(wàn)農民家庭”。這意味著(zhù)，在人口達321.66萬(wàn)的長(cháng)治，平均每3.4人就有一張。

　　10月10日，記者也確實(shí)在長(cháng)治一運社區見(jiàn)證了一處發(fā)放現場(chǎng)：上百張名片放在門(mén)房，來(lái)往的家屬可以自行拿取。一位穿紅毛衣的大娘拿了一張塞進(jìn)她裝著(zhù)蘿卜的環(huán)保布袋里。一名騎自行車(chē)的中年男子拿了一張，沒(méi)騎多遠就扔在地上。在記者等候的7分鐘里，門(mén)房“派發(fā)”出4張名片。

　　顯然，所謂《公開(kāi)聲明》，是網(wǎng)友對長(cháng)治市這項“創(chuàng )新舉措”進(jìn)行的惡搞。

　　惡搞還遠不止于此。有網(wǎng)友毫不客氣地把長(cháng)治市委書(shū)記和市長(cháng)分別稱(chēng)作“卡片書(shū)記”、“卡片市長(cháng)”，諷刺“這些官員大概都是表演系畢業(yè)的，這是政治秀”。也有人將這一舉措戲稱(chēng)為“史上最小形象工程”。更有人計算，“96萬(wàn)張名片，按照每盒印黑白的100張、12元的成本來(lái)核算，需要11.52萬(wàn)元人民幣”，另外，“90萬(wàn)個(gè)電話(huà)，按每個(gè)1分鐘算，市長(cháng)需要不睡覺(jué)兩年才可能接完”。甚至還有人盤(pán)點(diǎn)此舉“好處”，比如，救活一個(gè)名片社；損失100斤木材、200斤紙漿；造成信訪(fǎng)部門(mén)失業(yè)；2位公務(wù)員(書(shū)記和市長(cháng))獲得職業(yè)病，聽(tīng)聲就“喂！”；2位公務(wù)員可獲新聞線(xiàn)索報料獎……

　　新熱線(xiàn)？老熱線(xiàn)？

　　但在千里之外的北京，一些研究行政管理的學(xué)者把這一舉措稱(chēng)作“長(cháng)治新政”。這是繼“仇和新政”之后又一個(gè)新名詞。今年年初，新上任不久的昆明市委書(shū)記仇和決定，在《昆明日報》用4個(gè)整版公布從市委書(shū)記、市長(cháng)到5區、1市、8縣及市直各部門(mén)黨政領(lǐng)導班子成員的聯(lián)系電話(huà)，同時(shí)詳細刊登各位領(lǐng)導的職務(wù)分工情況。一時(shí)間，“昆明紙貴”。

　　10月10日上午10點(diǎn)，記者撥打長(cháng)治書(shū)記市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)，兩部手機響著(zhù)“Ibelieve”歌曲的鈴聲，要么占線(xiàn)，要么無(wú)人接聽(tīng)，19分鐘后，市長(cháng)手機撥通。

　　“您好，這里是書(shū)記市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)服務(wù)臺，請講�！彪娫�(huà)里傳出一名話(huà)務(wù)員的聲音。這名話(huà)務(wù)員說(shuō)，她一天要接40多個(gè)電話(huà)。盡管書(shū)記市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)更希望舉報安全生產(chǎn)隱患，但打進(jìn)的電話(huà)內容五花八門(mén)，有投訴寵物隨地大小便的，有抱怨醫院收費高的，還有詢(xún)問(wèn)如何補辦身份證等等。

　　據市委相關(guān)負責人介紹，接電話(huà)的是一個(gè)“班子”，“班子”設在長(cháng)治移動(dòng)的大樓內，4部電話(huà)，白天3個(gè)話(huà)務(wù)員，一天三班，24小時(shí)工作，因為人手緊，最近長(cháng)治移動(dòng)還在招聘話(huà)務(wù)員。所有話(huà)務(wù)員工資都由長(cháng)治移動(dòng)支付。目前，4部電話(huà)在一個(gè)辦公室，不久，會(huì )分成市長(cháng)電話(huà)、書(shū)記電話(huà)兩個(gè)辦公室。

　　每個(gè)來(lái)電內容都被記錄在16開(kāi)的舉報卡上。每天，市委、辦公廳會(huì )派人來(lái)取這些舉報內容讓領(lǐng)導批示。

　　“10月7日這一天，市委、辦公廳跑了8趟�！边@位負責人介紹，從市委大院到移動(dòng)大樓，走路要半小時(shí)，乘車(chē)要10多分鐘。

　　記者采訪(fǎng)市委書(shū)記的要求被市委相關(guān)負責人婉拒，理由是書(shū)記在太原開(kāi)會(huì )，無(wú)法接受采訪(fǎng)。但他表示，因為此事引起社會(huì )反響很大，有關(guān)部門(mén)會(huì )在10月13日至17日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。但截至記者發(fā)稿，并沒(méi)有接到召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )的通知。

　　不過(guò)，10月15日，《山西晚報》登出了一篇報道，題為《長(cháng)治書(shū)記市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)臺前幕后》。報道里說(shuō)，長(cháng)治煤炭?jì)α空嫉缴轿鞯?2%，有地方煤礦292座,非煤礦山412家�！疤厥饷�片”只是長(cháng)治6年來(lái)抓安全生產(chǎn)的普通措施中的第19項。聽(tīng)聞不久前襄汾出了潰壩事故，市委書(shū)記杜善學(xué)“毫不夸張，驚出一身冷汗！”幾天后，又得知潰壩事故發(fā)生前早有村民舉報，卻長(cháng)時(shí)間無(wú)人過(guò)問(wèn)，他擔心長(cháng)治會(huì )不會(huì )也存在這樣的舉報死角。

　　于是，9月25日，派發(fā)96萬(wàn)張“特殊名片”的舉措在一次政府工作會(huì )議上通過(guò)。當晚，長(cháng)治移動(dòng)即奉命連夜選定號碼，安排話(huà)務(wù)員。第二日開(kāi)通書(shū)記市長(cháng)專(zhuān)線(xiàn)，《長(cháng)治日報》隨即在報眼刊出公開(kāi)電話(huà)，長(cháng)治電視臺連續多日滾動(dòng)字幕播出，政府網(wǎng)站也在首頁(yè)掛出這一公告。

　　報道還稱(chēng)，一天晚上10點(diǎn)，市長(cháng)張保離開(kāi)辦公室前，當日最后一批熱線(xiàn)舉報卡被送來(lái)。他批示完了才走。

　　“特殊名片”也引來(lái)一些叫好聲。有評論稱(chēng)，把書(shū)記市長(cháng)電話(huà)發(fā)到那些居住偏僻的農民、礦工手上，足以讓人看到政府“真誠”二字。再說(shuō)，相比公款吃喝，文山會(huì )海，印96萬(wàn)張名片不算浪費。

　　但更多的還是批評和質(zhì)疑。以至市長(cháng)張保對《山西晚報》記者稱(chēng)，“自己和老杜成國內熱點(diǎn)了”，“壓力很大”，至于是否作秀，“要看熱線(xiàn)電話(huà)是不是為老百姓辦了實(shí)事”。

　　“這是典型的官員作秀，是官員走到極端的極端行為，此舉除了對個(gè)別打進(jìn)電話(huà)解決了問(wèn)題的群眾，沒(méi)有任何實(shí)際意義�！睂W(xué)者毛壽龍毫不客氣地批評說(shuō)。

　　也有人質(zhì)疑，既然長(cháng)治市早有市長(cháng)熱線(xiàn)，為什么現在又要添加所謂書(shū)記市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)？

　　記者10月18日撥通長(cháng)治市長(cháng)熱線(xiàn)。話(huà)務(wù)員稱(chēng)，市長(cháng)熱線(xiàn)已開(kāi)通數年，她們白天一個(gè)話(huà)務(wù)員，每天3班倒，24小時(shí)接聽(tīng)。最忙時(shí)，每?jì)煞昼娋徒勇?tīng)一個(gè)電話(huà)，最閑時(shí)，數小時(shí)沒(méi)有電話(huà)。

　　至于書(shū)記市長(cháng)新公布的手機和市長(cháng)熱線(xiàn)哪邊更熱，她坦承：“那邊更熱，因為它們是新公布的�！�

　　記者問(wèn)這新老兩部“熱線(xiàn)”有什么不同？她回答道：新熱線(xiàn)在移動(dòng)辦公，老的市長(cháng)熱線(xiàn)在市委辦公。另外，“新熱線(xiàn)的手機能收發(fā)短信”。

　　熱線(xiàn)？冷線(xiàn)？

　　從“仇和新政”，到江西省公布省長(cháng)、副省長(cháng)、南昌市市長(cháng)手機號碼，再到此次“長(cháng)治新政”，有評論稱(chēng)，“地方公布領(lǐng)導手機號，長(cháng)治肯定不是最后一例”，如此邏輯下去，“是不是溫家寶總理，也將不得不公布手機號碼了？”

　　很多人把這種“新熱線(xiàn)”稱(chēng)作“市長(cháng)熱線(xiàn)的新變體”。

　　市長(cháng)熱線(xiàn)的歷史已有20多年。早在1983年，武漢市和沈陽(yáng)市政府就率先開(kāi)通市長(cháng)熱線(xiàn)。1999年，信息產(chǎn)業(yè)部規定各地可將熱線(xiàn)號碼更換為12345。從此，“12345，有事找政府”開(kāi)始叫響。截至目前，全國已有600多個(gè)城市開(kāi)通市長(cháng)熱線(xiàn)。除了12345，還有更多行業(yè)熱線(xiàn)，比如12315(工商)、12358(物價(jià))等，有的城市熱線(xiàn)電話(huà)超過(guò)100個(gè)。

　　“要教育一個(gè)麻木不仁的部門(mén)領(lǐng)導，就把他送到市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)辦公室接兩天電話(huà)�！痹诘谑�四屆全國市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)年會(huì )上，一位代表稱(chēng)。

　　可人們發(fā)現，有時(shí)候，熱線(xiàn)再多也解決不了一個(gè)老問(wèn)題。熱線(xiàn)剛開(kāi)通時(shí)，一般效率較高，比較便民，但時(shí)間一長(cháng)，經(jīng)常無(wú)人接聽(tīng)，或者即使接聽(tīng)，也往往解決不了問(wèn)題，慢慢地有些熱線(xiàn)變成了“冷線(xiàn)”甚至斷線(xiàn)。

　　除去市長(cháng)熱線(xiàn)，市長(cháng)信箱也時(shí)常忽冷忽熱。不久前，重慶市一位政協(xié)委員在打開(kāi)市長(cháng)辦公信箱時(shí)，發(fā)現一條不到400字的回復居然出現4處錯別字，引發(fā)了市長(cháng)辦公信箱究竟是否在糊弄百姓的議論。

　　比市長(cháng)熱線(xiàn)、市長(cháng)信箱更熱的是市長(cháng)親自接訪(fǎng)。今年6月，廣州市舉行首次官員大接訪(fǎng)活動(dòng)，市長(cháng)張廣寧一共接下了436名群眾的142份信訪(fǎng)材料，是以往市長(cháng)熱線(xiàn)受理量的10倍。許多人非要再見(jiàn)市長(cháng)一面才走，場(chǎng)面“轟轟烈烈到近乎混亂”，甚至引發(fā)了3次“騷動(dòng)”。

　　“如果每次接訪(fǎng)都要市長(cháng)出面才能解決問(wèn)題，那就是一種失敗�！睆垙V寧無(wú)奈地表示。在多家媒體的追問(wèn)下，廣州市政府也沒(méi)有公開(kāi)第二次市長(cháng)接訪(fǎng)日的具體時(shí)間。

　　有評論直言：昔日的市長(cháng)熱線(xiàn)做不到，市長(cháng)接待日做不到，市長(cháng)“伊妹兒”也做不到。昆明市委書(shū)記仇和做不到，長(cháng)治市委書(shū)記和市長(cháng)憑什么做得到？人人皆知書(shū)記市長(cháng)電話(huà)又如何？

　　“這成了一種政治痼疾�！敝袊�人民大學(xué)制度分析與公共政策研究中心楊波博士分析。

　　“現在官員問(wèn)責制，讓當官成為風(fēng)險很高的職業(yè)，‘長(cháng)治新政’是出于應急處理、政府創(chuàng )新理念所需�！钡�這些創(chuàng )新“理念大于技術(shù)”，“象征意義大于實(shí)際效果”。

　　更有學(xué)者直言：市長(cháng)熱線(xiàn)是一種歷史的倒退，是典型的人治。如果真的依法治市，應該從取締市長(cháng)熱線(xiàn)開(kāi)始，立足制度本身，解決民意“腸梗阻”病根，該哪個(gè)部門(mén)的事哪個(gè)部門(mén)就去做，不要被一根電話(huà)線(xiàn)絆著(zhù)，不要做二次安排。

　　但也有專(zhuān)家從更樂(lè )觀(guān)的角度解讀這種現象：“在中國當今政治文化未能徹底改變權力一言堂的態(tài)勢前，進(jìn)步的一言堂也許應該承認其價(jià)值，在未能改變官本位之前，進(jìn)步的官本位也應有其積極意義�！痹诔�不盡“行政亂草”前，不要抱怨地方政府的一點(diǎn)點(diǎn)創(chuàng )新。

　　10月10日，記者在市委大院附近一家報亭買(mǎi)了當日的《長(cháng)治日報》，賣(mài)報人指著(zhù)報眼的位置說(shuō)：“看，登有書(shū)記市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)了！”

　　在這家報亭的旁邊，有一塊大石頭做的長(cháng)治地圖，石頭上寫(xiě)著(zhù)紅色的大字：“讓黨和國家的聲音傳入千家萬(wàn)戶(hù)�！贝笫�頭旁邊一塊小石頭上則寫(xiě)著(zhù)：“聲聲入耳、屏屏生輝�！� (從玉華）