
1982年,中共中央批轉《全國農村工作會(huì )議紀要》(即第一個(gè)一號文件),文件指出“包產(chǎn)到戶(hù)”、“包干到戶(hù)”同其他形式的各種農業(yè)生產(chǎn)責任制一樣,“都是社會(huì )主義集體經(jīng)濟的責任制”,“它不同于合作化以前的小私有的個(gè)體經(jīng)濟”。
1983年初發(fā)出的關(guān)于農村問(wèn)題的第二個(gè)一號文件——《當前農村經(jīng)濟政策的若干問(wèn)題》,文件指出,人民公社的體制,要從兩方面進(jìn)行改革:實(shí)行生產(chǎn)責任制,特別是聯(lián)產(chǎn)承包制;實(shí)行政社分設。
1984年,中共中央一號文件明確提出了延長(cháng)土地承包期的政策,規定“土地承包期一般應在十五年以上”。政策頒布后,當年,全國99.1%的農村基本核算單位普遍實(shí)行了包干到戶(hù)。
1993年,八屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國憲法修正案》載明:“農村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制……是社會(huì )主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟!钡谝淮螐母旧洗_立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的法律地位。同年,中共中央發(fā)出11號文件,決定在原定的耕地承包期15年到期之后,承包期再延長(cháng)30年不變。
1994年的中央農村工作會(huì )議文件中,“農村基本經(jīng)營(yíng)制度建設”被作為深化農村改革的第一項內容正式提出。
1998年,十五屆三中全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于農業(yè)和農村工作若干重大問(wèn)題的決定》,把長(cháng)期堅持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,確定為我國農業(yè)和農村跨世紀發(fā)展的重要方針之一,并再次明確指出,這是我國農村的一項基本經(jīng)營(yíng)制度,必須長(cháng)期堅持。
1999年,九屆全國人大二次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國憲法修正案》載明:“農村集體經(jīng)濟組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制!睉椃ǖ倪@一規定, 標志著(zhù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的法律地位已正式確立。
2002年,九屆全國人大常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國農村土地承包法》,規定:農村集體經(jīng)濟組織成員有權依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農村土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權利。農村土地承包后,土地的所有權性質(zhì)不變。承包地不得買(mǎi)賣(mài)。農村土地承包法用法律的形式對土地承包中涉及的重要問(wèn)題作出規定,有助于進(jìn)一步穩定黨在農村的土地承包政策。(張煒整理)
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