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河南盧氏土地虛假拍賣(mài)致國有資產(chǎn)大量流失

2008年10月23日 09:39 來(lái)源:人民網(wǎng) 發(fā)表評論

  七宗國有土地早已“嫁為人婦”,還要舉行一場(chǎng)隆重的公開(kāi)競標活動(dòng)“招婿”,以示“公開(kāi)、公平、公正”——近日,河南省盧氏縣導演了一出國有土地虛假掛牌出讓、致使國有資產(chǎn)大量流失的鬧劇。

  人為設置門(mén)檻 攔住競標人

  2008年10月6日,記者接到河南省盧氏縣部分群眾反映,稱(chēng)該縣將于當月10日舉行“競標”活動(dòng),公開(kāi)掛牌出讓7宗國有土地使用權,而這批土地事實(shí)上早已“名花有主”。記者隨即就此事進(jìn)行了調查采訪(fǎng)。

  經(jīng)查,上述土地“公開(kāi)掛牌出讓”始于今年9月9日。其時(shí),盧氏縣土地管理局發(fā)布《2008年度第一批國有土地使用權掛牌出讓公告》,廣招競買(mǎi)人。7宗國有建設土地總面積為101524平方米(約合152畝),“中華人民共和國境內的法人、其它組織或個(gè)人,均可參加競買(mǎi)”。

  此次土地掛牌出讓文件規定,掛牌期限為9月10日8時(shí)至10月7日18時(shí),競買(mǎi)者履行相關(guān)手續后可在掛牌期限內報價(jià)!皰炫破谙迌戎挥幸粋(gè)競買(mǎi)人報價(jià),且報價(jià)高于出讓底價(jià),并符合其他條件的掛牌成交”;“在掛牌期限內有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競買(mǎi)人報價(jià)的,出價(jià)最高者為競得人。報價(jià)相同的,先提交報價(jià)單者為競得人”;“在掛牌期限截止時(shí)仍有兩個(gè)或兩個(gè)以上的競買(mǎi)人要求報價(jià)的,出讓人將對掛牌宗地在揭牌儀式上舉行現場(chǎng)競價(jià),轉入拍賣(mài)程序。在公證處的監督下現場(chǎng)競價(jià)確定出讓結果”。

  記者調查發(fā)現,上述7宗土地除2號地塊位于該縣城郊石龍村外,其余6宗皆在縣城。由于地理位置十分優(yōu)越,部分地塊還處于縣城“黃金地段”,上述公告發(fā)布后,競買(mǎi)者紛至沓來(lái)。不過(guò),這些競買(mǎi)者很快便被該縣土地局拒之門(mén)外,原因是他們在遞交競買(mǎi)申請書(shū)時(shí)未能提交“由建設部門(mén)批準的宗地規劃設計方案”,而該縣建設局則拒絕提供,理由是各宗土地的規劃設計方案早在掛牌前“已被人拿走”,該局不可能就一宗地批準多個(gè)規劃設計方案。至于這些規劃設計方案究竟被誰(shuí)拿走?這些人何以“先知”,相關(guān)人士卻又秘而不宣。

  其后,眾多的競買(mǎi)者在兩家部門(mén)的互相推諉中疲于奔命,直至掛牌期滿(mǎn),因無(wú)法提交“由建設部門(mén)批準的宗地規劃設計方案”而“喪失競買(mǎi)資格”。

  “只有一個(gè)競買(mǎi)人” 國有資產(chǎn)大量流失

  盧氏縣政府有關(guān)部門(mén)的這一招果然奏效。直至10月7日18時(shí)掛牌報名截止期限,每宗土地均只有一個(gè)競買(mǎi)人。于是,在競買(mǎi)現場(chǎng)出現了罕見(jiàn)的一幕:每宗土地均只有一個(gè)競買(mǎi)人、且競買(mǎi)人“報價(jià)”均略高于官方“起始價(jià)”。

  “競買(mǎi)”結果是,1號地“競買(mǎi)人”為盧氏縣公安交警大隊,報價(jià)135.6222萬(wàn)元,較官方起始價(jià)113.6022萬(wàn)元高22.2萬(wàn)元;2號地“競買(mǎi)人”為盧氏縣為民糧油儲備儲運有限公司,報價(jià)299.5913萬(wàn),較官方起始價(jià)264.6013萬(wàn)元高34.99萬(wàn)元;3號地“競買(mǎi)人”為城關(guān)鎮政府,報價(jià)803.4239萬(wàn)元,較官方起始價(jià)782.8839元高20.54萬(wàn)元;4號地“競買(mǎi)人”為三門(mén)峽蘇地置業(yè)有限公司,報價(jià)1896.44萬(wàn)元,較官方起始價(jià)1692.39萬(wàn)元高204.05萬(wàn)元;5號地“競買(mǎi)人”為李新光、郭春光、劉濤,報價(jià)143.8171萬(wàn)元,與官方起始價(jià)相同;6號地“競買(mǎi)人”為城關(guān)鎮政府,報價(jià)296.3535萬(wàn)元,與官方起始價(jià)相同;7號地“競買(mǎi)人”為賀紅章,報價(jià)為443.7277萬(wàn)元,較官方起始價(jià)422.8077萬(wàn)元高20.9萬(wàn)元。

  依據“掛牌期限內只有一個(gè)競買(mǎi)人報價(jià),且報價(jià)高于出讓底價(jià),并符合其他條件的掛牌成交”這一規定,1號、2號、3號、4號、7號競買(mǎi)人以略高于起始價(jià)的“微弱優(yōu)勢”勝出,5號、6號競買(mǎi)人更是與“起始價(jià)”相同的“報價(jià)”奪標。記者注意到,在該縣10日舉行的掛牌出讓儀式上,盧氏縣公證處、縣檢察院還派員到場(chǎng)進(jìn)行了現場(chǎng)“公證”和“監督”。

  通過(guò)對比不難發(fā)現,此次土地掛牌起始價(jià)格總計3716.4557萬(wàn)元,而勝出的競買(mǎi)人報價(jià)總計4019.135萬(wàn)元,“競標”共使該縣增加收土地出讓金302.68萬(wàn)。記者在盧氏縣土地局副局長(cháng)李新武的辦公桌上發(fā)現的一張《4號地競買(mǎi)報價(jià)單》則顯示,這位名叫趙玉剛的競買(mǎi)者報價(jià)為2692.32萬(wàn)元,僅此一次報價(jià)就比盧氏官方的4號地起始價(jià)高出近1000萬(wàn)元、比三門(mén)峽蘇地置業(yè)有限公司報價(jià)高出795.88萬(wàn)元。但記者隨后了解到,這位競買(mǎi)者最終未能參與競標,原因也是因為無(wú)法提交“由建設部門(mén)批準的宗地規劃設計方案”。

  對于“賤賣(mài)國有土地”的嫌疑,盧氏縣土地局相關(guān)人士也做了一些貌似合理的解釋?zhuān)Q(chēng)上述用土地出讓多帶有行政劃撥色彩:盧氏縣公安交警大隊競買(mǎi)1號土地是用于將來(lái)建設“機動(dòng)車(chē)檢測中心”,城關(guān)鎮政府競買(mǎi)3號、6號土地是用于將來(lái)建設集貿市場(chǎng),5號競買(mǎi)人李新光、郭春光、劉濤是縣林業(yè)局的領(lǐng)導,要為職工“建家屬樓”……但記者現場(chǎng)暗訪(fǎng)發(fā)現,“用于將來(lái)建設機動(dòng)車(chē)檢測中心”的1號地上早已建起了兩幢住宅樓,且主體已經(jīng)峻工;2號地上的倉庫也已建成投入使用。知情群眾告訴記者,這種“先上車(chē),后買(mǎi)票”和“掛羊頭、賣(mài)狗肉”的做法在當地并不鮮見(jiàn)。

  充當“擋箭牌” 地方官員道出內幕

  采訪(fǎng)中,盧氏縣的多位政府官員透露,此次公開(kāi)競標“不過(guò)是走個(gè)形式,補個(gè)手續”。

  “4號地是蘇地花園的二期工程,這塊地是政府以前就為人家征了的!北R氏縣土地局主管土地交易的副局長(cháng)李新武告訴記者,“4號地、7號地都是蘇地(三門(mén)峽蘇地置業(yè)有限公司)的! 該公司早在2006年已將這塊地的規劃配套做過(guò)了,并為修路、架設電氣設施、鋪設地下管道花費了數百萬(wàn)元。上述土地參與次掛牌出讓“主要是完善一下手續!

  記者隨后調查發(fā)現,上述言論果然不虛——早在2006年4月24日,盧氏縣政府即與三門(mén)峽蘇地置業(yè)有限公司簽署了一份名為《蘇地城市花園一期工程開(kāi)發(fā)合同》,一期出讓117.705畝、二期出讓90.4畝(即本次4號宗地)給該公司。為了防止出現“意外”,確保三門(mén)峽蘇地置業(yè)有限公司如愿以?xún)敚?007年12月6日,盧氏縣委、縣政府還就此專(zhuān)門(mén)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)會(huì ),協(xié)調行動(dòng),統一思想。

  采訪(fǎng)中,對于7宗土地賣(mài)給誰(shuí),早有定論一說(shuō),盧氏縣土地局副局長(cháng)李新武并不否認,坦言“這些項目都是為政府做過(guò)貢獻的”,競標者中“知道情況的就退出了”。該局干部董萍也坦陳,曾對前來(lái)報名參與競標的人進(jìn)行過(guò)“勸退”。

  至于上述中標者都為當地政府做過(guò)何種“貢獻”,由于相關(guān)方面拒絕采訪(fǎng),記者不得而知。據知情人士透露,一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為拿地曾對盧氏縣獨特的國有土地征用方式給予了支持——三門(mén)峽蘇地置業(yè)有限公司曾預先付給盧氏縣土地儲備中心1000萬(wàn)元。西安某公司為開(kāi)發(fā)“盧氏縣游客服務(wù)中心”項目也曾預先付給盧氏縣土地儲備中心1500萬(wàn)元!斑@叫拿你的錢(qián)給你去征地,然后再走招、拍、掛程序!倍恍绊椖俊鄙现两襁種著(zhù)莊稼。

  至于為何要求競買(mǎi)者提交“由建設部門(mén)批準的宗地規劃設計方案”, 盧氏縣城建局局長(cháng)馬占方在接受采訪(fǎng)時(shí)并不諱言——該局扮演的正是“擋箭牌”的角色:

  “在土地掛牌出讓過(guò)程中,哪有這條規定?這是縣政府定的——我不能支持別人打政府的臉啊——縣政府與人家簽了協(xié)議,不能不兌現吧。跟你說(shuō)清楚吧,規定這一條,實(shí)際上就是說(shuō)你不要報名了! (記者 曹樹(shù)林)

編輯:吳博】
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