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    8月25日，第十一屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。全國人大法律委員會(huì )副主任委員劉錫榮作關(guān)于中華人民共和國食品安全法草案修改情況的匯報。 中新社發(fā) 廖文靜 攝

　　中新網(wǎng)北京十月二十三日電 (記者 孫宇挺)十一屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議二十三日在北京舉行，會(huì )議聽(tīng)取了全國人大法律委員會(huì )副主任委員劉錫榮所作的有關(guān)食品安全法草案修改情況的說(shuō)明。

　　劉錫榮說(shuō)，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生以后，社會(huì )上對食品安全法更加關(guān)注。法律委、法工委著(zhù)重就法律制度上如何預防和處置這類(lèi)重大食品安全事故問(wèn)題進(jìn)行了認真研究，在草案二次審議稿基礎上作了有針對性的修改。

　　劉錫榮所列的食品安全法草案主要問(wèn)題修改情況包括八個(gè)方面：

　　——加強地方政府及其有關(guān)部門(mén)的監管職責。增加規定：對食品安全實(shí)行全程監督管理；完善、落實(shí)食品安全監督管理責任制；有關(guān)條款修改為：縣級以上地方政府依照本法和國務(wù)院規定確定本級衛生行政、農業(yè)行政、質(zhì)量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門(mén)的食品安全監管職責；有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責本行政區域的食品安全監督管理工作；縣級以上各有關(guān)部門(mén)應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。

　　——加強食品安全風(fēng)險檢測和評估。增加規定：國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，應當立即向國務(wù)院衛生行政部門(mén)通報，信息核實(shí)后，應當及時(shí)調整食品安全風(fēng)險監測計劃；國務(wù)院行政部門(mén)通過(guò)食品安全風(fēng)險監測或者接到舉報發(fā)現食品可能存在安全隱患的，應當立即依法進(jìn)行檢驗并進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估。

　　——明確制定食品安全標準的基本原則。增加規定：制定食品安全標準，應當以保證公眾身體健康為宗旨，做到內容科學(xué)合理、安全可靠。

　　——加強對食品加工小作坊和食品攤販的管理。有關(guān)條款修改為：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當符合本法規定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛生、無(wú)毒、無(wú)害，有關(guān)部門(mén)應當對其加強監督管理。

　　——加強對食品添加劑的監管。增加規定：國務(wù)院衛生行政部門(mén)應當根據食品安全風(fēng)險評估結果，及時(shí)對食品添加劑的品種、使用范圍、用量標準進(jìn)行修訂，對經(jīng)過(guò)風(fēng)險評估證明安全可靠、技術(shù)上確有必要的，才能列入允許使用的食品添加劑范圍；食品生產(chǎn)者應當按照食品安全標準關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量規定使用食品添加劑，不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。

　　——完善食品召回制度。增加規定：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照規定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質(zhì)量監督部門(mén)、工商行政部門(mén)可以責令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

　　——加強食品檢驗。增加規定：食品安全監督管理部門(mén)對食品不得實(shí)施免檢。

　　——完善食品安全事故處置機制。這也是八點(diǎn)修改中著(zhù)墨最重的一點(diǎn)，增加規定：農業(yè)、質(zhì)監、工商、食品藥品監督管理部門(mén)在日常監督管理中發(fā)現食品安全事故或接到食品安全事故的舉報，應當立即向衛生部門(mén)通報。發(fā)生重大食品安全事故的，接到報告的縣級衛生部門(mén)應當按照規定向本級政府和向上級政府衛生部門(mén)報告�？h級政府和上級政府衛生部門(mén)應當按照規定逐級上報。任何單位或者個(gè)人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據。

　　草案進(jìn)一步規定：縣級以上衛生部門(mén)接到食品安全事故的報告后，應當及時(shí)會(huì )同有關(guān)農業(yè)、質(zhì)監、工商、食品藥品監督管理部門(mén)進(jìn)行調查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì )危害：一、開(kāi)展應急救援工作，對因食品安全事故導致人身傷害的人員，衛生部門(mén)應當立即組織救治；二、封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依據本法規定予以召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷(xiāo)毀；三、封存被污染的食品用工具及用具，并責令進(jìn)行消毒清洗；四、做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。同時(shí)規定：發(fā)生重大食品安全事故的，縣級以上政府應當立即成立食品安全事故處置指揮機構，啟動(dòng)應急預案，依照前款規定進(jìn)行處置。

　　劉錫榮并指出，現在保健食品存在很多問(wèn)題，將保健食品按一般食品管理是不夠的，還應作出更為嚴格的規定。完