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　　中新網(wǎng)10月24日電 武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院張嚴在今日出版的《光明日報》上撰文稱(chēng)，當前信訪(fǎng)法規數量嚴重不足，缺少權威性的法律基礎與核心。

　　文章稱(chēng)，完善信訪(fǎng)制度，就必須加強信訪(fǎng)法律制度。推進(jìn)信訪(fǎng)工作法制化建設，有很多工作要做，其中最基本的一條就是信訪(fǎng)立法，通過(guò)完善信訪(fǎng)法律體系，建立科學(xué)、合理的信訪(fǎng)制度框架。

　　文章認為，第一，當前信訪(fǎng)法規數量嚴重不足,僅有《信訪(fǎng)條例》、《關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀律政紀處分暫行規定》以及一些地方性法規規章。這些尚不能支撐起一個(gè)獨立的法律體系，與一些部門(mén)法體系恢弘、層次分明、律法繁多相比，顯得有些單薄。

　　第二，缺少權威性的法律基礎與核心�！缎旁L(fǎng)條例》只是一部行政法規，擔當不起衍生出一個(gè)邏輯嚴謹、相互配套、覆蓋廣泛的法律體系的重任，各省(市、自治區)出臺的作為地方性法規的信訪(fǎng)條例或者實(shí)施辦法，以及關(guān)于信訪(fǎng)聽(tīng)證、督查督辦、復查復核等規范性文件，仍然是低層級的法規，無(wú)法勝任作為信訪(fǎng)法制基礎的重任。

　　第三，《信訪(fǎng)條例》本身的缺陷：調整范圍狹窄，對于涉法涉訴信訪(fǎng)、涉及軍隊的信訪(fǎng)、涉及人大、政協(xié)的信訪(fǎng)，該條例尚無(wú)法適用；可操作性不足，許多規定過(guò)于原則，缺乏明確具體的操作程序和方法。

　　文章認為，完善信訪(fǎng)制度，需要社會(huì )各界的支持和學(xué)習借鑒國外的有益經(jīng)驗。近年來(lái)，信訪(fǎng)法制化建設已引起社會(huì )各界的廣泛關(guān)注和參與，這一方面推進(jìn)了信訪(fǎng)工作的發(fā)展，另一方面也深化了他們自身對信訪(fǎng)工作的認識，從而奠定了信訪(fǎng)立法的堅實(shí)社會(huì )基礎。完善信訪(fǎng)制度也需要學(xué)習研究外國和中國香港地區公民申訴制度的經(jīng)驗，吸取其有益成分，以推進(jìn)信訪(fǎng)工作的制度化、規范化、法制化進(jìn)程。