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　　10月23日舉行的十一屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議首次審議國家賠償法修正案草案。修正案草案共十五條，涉及暢通賠償請求渠道，完善賠償辦理程序，確定雙方舉證義務(wù)，明確精神損害賠償，保障賠償費用支付等五大基本問(wèn)題。

　　一是暢通賠償請求渠道�，F行國家賠償法規定，賠償請求人要求刑事賠償，應當先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，由賠償義務(wù)機關(guān)進(jìn)行確認。全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )主任李適時(shí)在作修正案草案說(shuō)明時(shí)，建議修改為:賠償義務(wù)機關(guān)應當自收到申請之日起兩個(gè)月內，作出是否賠償的決定。賠償義務(wù)機關(guān)逾期不予賠償，或者賠償請求人對不予賠償的決定或者賠償數額有異議的，賠償請求人可以向其上一級機關(guān)申請復議。賠償請求人不服復議決定或者復議機關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人向復議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會(huì )申請作出賠償決定。

　　二是完善賠償辦理程序。修正案草案建議增加規定:賠償義務(wù)機關(guān)作出不予賠償決定的，應當書(shū)面通知賠償請求人，并說(shuō)明理由;人民法院賠償委員會(huì )應當自收到賠償申請之日起三個(gè)月內作出決定。對于疑難、復雜、重大案件，經(jīng)本院院長(cháng)批準，可以延長(cháng)一個(gè)月。

　　三是確定雙方舉證義務(wù)。修正案草案建議在行政賠償程序和刑事賠償程序中分別規定:賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張，應當提供證據。受害人被羈押期間死亡的，被請求機關(guān)對自己的行為與損害結果之間不存在因果關(guān)系的主張，應當提供證據。

　　四是明確精神損害賠償�，F行國家賠償法沒(méi)有明確精神損害賠償，目前在民事侵權賠償中，可以提出精神損害賠償。修正案草案建議國家賠償法與現行有關(guān)規定銜接，明確規定精神損害賠償�！皩τ诰�神損害賠償的賠償標準問(wèn)題，可由最高人民法院作出具體應用的解釋�！崩钸m時(shí)說(shuō)。

　　五是保障賠償費用支付。修正案草案建議增加規定，賠償請求人憑生效的判決書(shū)、復議決定書(shū)、賠償決定書(shū)或者調解書(shū)，向賠償義務(wù)機關(guān)申請支付賠償金。賠償義務(wù)機關(guān)應當自收到支付賠償金申請之日起七日內，依照預算管理權限向有關(guān)的財政部門(mén)提出支付申請。財政部門(mén)應當自收到支付申請之日起十五日內支付賠償金。(記者王麗麗)