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　　中新網(wǎng)北京十月二十六日電 十一屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議二十六日舉行第二次全體會(huì )議，會(huì )議聽(tīng)取了最高人民法院院長(cháng)王勝俊所作的最高人民法院關(guān)于加強刑事審判工作維護司法公正情況的報告。全文如下：

　　委員長(cháng)、各位副委員長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、各位委員：

　　我代表最高人民法院報告加強刑事審判工作，維護司法公正的情況，請予審議。

　　一、近年來(lái)刑事審判工作的進(jìn)展和成效

　　刑事審判是國家依法懲罰犯罪、保護人民、維護穩定、促進(jìn)和諧的重要司法工作，事關(guān)公民權利保障、社會(huì )公平正義和國家長(cháng)治久安。人民法院在黨的領(lǐng)導和人大及其常委會(huì )的監督下，認真履行憲法和法律賦予的職責，與人民檢察院、公安機關(guān)互相配合、互相制約，依法公正審判刑事案件。2003年至今年上半年，全國法院共審結一審、二審和再審刑事案件424萬(wàn)余件，平均每年遞增2.75%。

　　(一)依法懲罰犯罪，維護國家安全和社會(huì )穩定。五年共審結一審刑事案件338.5萬(wàn)件，判處罪犯418.4萬(wàn)余人,平均每年分別遞增3.44%和5.85%。堅持依法嚴懲嚴重刑事犯罪的方針，積極參加“嚴打”整治斗爭和“打黑除惡”、禁毒等專(zhuān)項斗爭，共審結危害國家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪以及爆炸、殺人、搶劫、綁架、毒品等嚴重危害社會(huì )治安的犯罪案件120萬(wàn)余件，判處罪犯160萬(wàn)余人，比前五年分別上升27.41%和32.82%，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占41.06%，超出全部刑事犯罪重刑率22.82個(gè)百分點(diǎn),始終保持對嚴重犯罪的高壓態(tài)勢；積極開(kāi)展整頓規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、治理商業(yè)賄賂等專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品、假藥劣藥等危害食品藥品安全的犯罪，以及侵犯知識產(chǎn)權、金融詐騙等嚴重破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的犯罪，判處罪犯10萬(wàn)余人，同比上升26.92%，維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序；從嚴懲處貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，判處罪犯12萬(wàn)余人，同比上升12.15%，其中濫用職權、玩忽職守罪犯8056人，同比上升1.87倍。在判處的罪犯中，原縣處級以上公務(wù)人員4525人，同比上升77.52%，促進(jìn)反腐倡廉建設；依法從嚴懲治危害生產(chǎn)安全的重大責任事故犯罪，判處罪犯6659人，同比上升66.89%，促進(jìn)安全生產(chǎn)。同時(shí)，認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，對具有法定從輕、減輕情節的被告人，依法從寬處理，對107萬(wàn)罪行較輕的被告人，依法判處緩刑、管制和單處附加刑，同比上升36.48%，占判處罪犯總數的25.72%，同比上升1.56個(gè)百分點(diǎn)，積極轉化消極因素，爭取更好改造效果。落實(shí)參與社會(huì )治安綜合治理的各項職責，推動(dòng)社會(huì )治安防控體系建設和平安創(chuàng )建活動(dòng)，對未成年被告人實(shí)行教育、感化、挽救方針，寓教于審，懲教結合，判處未成年罪犯38萬(wàn)人，其中適用非監禁刑12.6萬(wàn)人，同比分別上升76.74%和1.37倍，配合社區、學(xué)校、家庭進(jìn)行矯治；依法減刑200余萬(wàn)人次，假釋9萬(wàn)余人，同比上升25.84%，促進(jìn)罪犯改造；通過(guò)公開(kāi)審判以案說(shuō)法普法，提高全民法治意識；針對辦案發(fā)現的治安隱患和管理漏洞，提出司法建議，預防和減少犯罪。

　　(二)嚴格執行法律規定和各項制度，確保審判活動(dòng)合法公正。嚴格遵循刑事訴訟法規定的原則和制度，保障訴訟參與人充分行使各項訴訟權利，體現了打擊犯罪與保障人權、實(shí)體公正與程序公正的有機統一。切實(shí)落實(shí)陪審制度，全國人大常委會(huì )《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》實(shí)施三年來(lái)，人民陪審員參與審理刑事案件55萬(wàn)件次，年均遞增29.09%，促進(jìn)司法公開(kāi)、推進(jìn)司法民主。切實(shí)落實(shí)審判公開(kāi)，所有一審案件依法開(kāi)庭審理，逐步擴大二審案件開(kāi)庭審理范圍，推進(jìn)再審案件開(kāi)庭審理，自2006年下半年起，對所有死刑二審案件依法開(kāi)庭審理。除涉及國家秘密、個(gè)人隱私和未成年人犯罪的案件外，開(kāi)庭審理一律公開(kāi)進(jìn)行，增強審判活動(dòng)透明度。切實(shí)落實(shí)辯護制度，保障被告人的辯護權和律師依法行使會(huì )見(jiàn)被告人、閱卷、調查取證、出庭辯護的權利，累計為32萬(wàn)余名符合法律援助條件的被告人指定辯護人，同比上升2.3倍，依法保障被告人合法權益。切實(shí)落實(shí)被害人參與訴訟，維護被害人的合法權益，著(zhù)力加強刑事附帶民事訴訟和自訴案件矛盾化解工作，調解、撤訴結案占此類(lèi)案件63.96%，實(shí)現案結事了。14個(gè)省市地方法院在當地黨委、人大、政府的支持下，對無(wú)法得到賠償的被害人給予救助，緩解被害人的生活困難，體現司法人文關(guān)懷。切實(shí)落實(shí)證據制度，規范庭審舉證、質(zhì)證，推進(jìn)關(guān)鍵證人和鑒定人出庭作證，依法排除非法證據，嚴格按照“事實(shí)清楚，證據確實(shí)、充分”的裁判標準，準確查明事實(shí)，依法定罪量刑，對不構成犯罪或證據不足不能認定有罪的1萬(wàn)4千余名被告人依法宣告無(wú)罪，保證無(wú)罪的人不受刑事追究。切實(shí)落實(shí)案件審理期限制度，強化審限管理，建立超審限預警、催辦、督辦等機制，實(shí)現防止超審限工作規范化、制度化，當庭宣判率和審限內結案率年平均達到25.43%和99.56%，2007年比2003年分別上升5.31個(gè)百分點(diǎn)和1.21個(gè)百分點(diǎn)。嚴格執行法律規定的死刑復核程序，根據全國人大常委會(huì )修改人民法院組織法的決定，改變授權高級人民法院行使部分死刑案件核準權的做法，自2007年1月1日起，由最高人民法院統一行使死刑案件核準權，嚴格控制和慎重適用死刑，統一死刑適用的標準，確保死刑案件的審判質(zhì)量。

　　(三)加強審判指導監督，促進(jìn)辦案質(zhì)量效率提高和法律政策統一適用。最高人民法院針對審判工作中遇到的具體應用刑事法律問(wèn)題，認真聽(tīng)取立法機關(guān)意見(jiàn)，廣泛征求社會(huì )各方面意見(jiàn)，出臺司法解釋33件、制定規范性司法文件34件，指導統一、規范適用法律。通過(guò)組織調查研究、交流審判經(jīng)驗、發(fā)布典型案例等多種措施，加強刑事審判業(yè)務(wù)指導，促進(jìn)刑事審判公正高效開(kāi)展。嚴格規范請示制度，除法律適用問(wèn)題外，認定事實(shí)和定罪量刑問(wèn)題一律不得請示上級法院。加強審級監督和審判監督，共審結刑事二審案件47萬(wàn)余件，對其中認定事實(shí)不清、定罪量刑不當的9萬(wàn)余件，依法予以改判或發(fā)回重審，同比下降2.4個(gè)百分點(diǎn)；重視涉法涉訴信訪(fǎng)，認真查辦歷年來(lái)生效刑事裁判申訴案件6萬(wàn)余件，同比上升22.45%，對其中確有錯誤的8282件予以改判或發(fā)回重審，維護法律的嚴肅性。

　　(四)自覺(jué)接受監督，保障和促進(jìn)審判公正。落實(shí)全國人大常委會(huì )刑事訴訟法執法檢查提出的各項要求，認真改進(jìn)審判工作，規范刑事訴訟行為，提高辦案效率和質(zhì)量，保證刑法的正確實(shí)施。按照《各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法》要求，主動(dòng)向各級人大常委會(huì )報告工作，接受檢查、詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)，嚴格落實(shí)司法解釋備案制度。認真辦理各級人大常委會(huì )及人大代表相關(guān)建議，最高人民法院辦理答復和認真落實(shí)全國人大代表有關(guān)刑事審判的建議案109件，促進(jìn)了司法公正。

　　依法接受人民檢察院的法律監督，審理刑事抗訴案件13496件。對抗訴理由成立，原判認定事實(shí)或適用法律不當的3449件，依法予以改判或發(fā)回重審。落實(shí)人民檢察院派員列席審判委員會(huì )的規定，檢察長(cháng)、檢察長(cháng)委托的副檢察長(cháng)均可列席討論重大刑事案件，暢通法律監督渠道。

　　自覺(jué)接受人民群眾、社會(huì )各界包括新聞輿論的監督，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立完善案件發(fā)布和庭審采訪(fǎng)制度，注重典型案件宣傳的社會(huì )效果，滿(mǎn)足社會(huì )公眾對審判過(guò)程和裁判結果的知情權和監督權。

　　(五)加強隊伍建設，審判人員素質(zhì)不斷提高。通過(guò)社會(huì )主義法治理念教育、開(kāi)展黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)“大學(xué)習、大討論”活動(dòng)，提高隊伍政治素質(zhì)，明確刑事審判工作的正確政治方向。選調優(yōu)秀人員充實(shí)刑事審判，全國法院現有1萬(wàn)9千余名刑事審判人員，具有本科以上學(xué)歷的占77.67%，具有碩士、博士學(xué)位的946人。組織對刑事法官和審判委員會(huì )委員建國以來(lái)最大規模的刑事業(yè)務(wù)培訓，增強司法能力，提高裁判水平。加強隊伍管理和廉政建設，嚴格審判工作紀律，提高職業(yè)道德素質(zhì)，確保公正廉潔辦案。制訂《法官行為規范》，強化對刑事司法行為的監督。表彰先進(jìn)集體和優(yōu)秀法官，弘揚正氣。