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北京制定首份養老服務(wù)合同范本 重視老人人格權

2008年10月27日 15:31 來(lái)源:北京晚報 發(fā)表評論

  我國已經(jīng)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì ),越來(lái)越多的老年人選擇在養老院中安享晚年,僅北京就有334家養老服務(wù)機構和2.2萬(wàn)名入住老人。他們給社會(huì )和家庭減輕負擔的同時(shí),似乎也被漸漸遺忘。老人們被叫做“被送養人”,因疾病和人身?yè)p害引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生,養老服務(wù)機構也時(shí)常被欠費問(wèn)題困擾……記者今天獲悉,北京市律師協(xié)會(huì )合同法專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的律師在市民政局的委托下,經(jīng)過(guò)一年多的調研,制定了本市首份養老服務(wù)合同范本,由市民政局向社會(huì )發(fā)布,推薦養老服務(wù)機構使用,有望規范北京養老服務(wù)業(yè)。

  歷時(shí)一年調研

  制定四類(lèi)示范合同

  北京市律師協(xié)會(huì )合同法專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任劉守豹律師和副主任劉春律師,執業(yè)以來(lái)起草過(guò)數不清的合同,但這次的養老服務(wù)合同范本制定歷時(shí)最長(cháng),可能涉及的受益者最多,還沒(méi)收一分錢(qián)。

  從去年5月開(kāi)始,課題組的5位律師進(jìn)行了一年多調研,還委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展了全國首次對養老服務(wù)機構、老年人及家屬的問(wèn)卷調查。邀請專(zhuān)家論證,向廣大律師和全社會(huì )征求意見(jiàn)。最后根據老年人有無(wú)民事行為能力、自行負擔全部費用還是家屬負擔或分攤的不同情況,分別對應制定了A、B、C、D四類(lèi)示范合同,并對入住程序、服務(wù)項目、收費、各方權利義務(wù)等主要事項進(jìn)行了19個(gè)方面的統一約定。

  一半老人自付費用

  卻被稱(chēng)做“被送養人”

  律師們在調查中發(fā)現,由于養老服務(wù)業(yè)的特殊性,入住老年人的人格尊嚴和人身權利常常被忽視!皫缀跛械酿B老服務(wù)機構都管老人叫‘被送養人’,”劉守豹律師說(shuō):“一般理解上,嬰兒和寵物才有被送養的;法律上,只有《收養法》中才有 ‘送養’的概念?衫夏耆瞬皇菢说奈锘蛭闯赡耆,他們有自己的獨立人格。而且調查顯示,一半的入住老年人都是獨自承擔費用的!

  此外,養老院很少直接和老年人簽訂養老服務(wù)合同,大都是誰(shuí)“送養”和誰(shuí)簽約。數據表明,由老人親屬簽訂合同的達到了86%。老人自己簽合同的只占十分之一!梆B老院畢竟是給老年人提供服務(wù)的,他們有行為能力,雖然有的行動(dòng)不便,但意識和精神都是健全的,必須把他們作為獨立的人來(lái)看待!币虼,示范合同都把老年人作為簽約主體,改稱(chēng)“入住老年人”。

  老年人外出

  活動(dòng)自由受限制

  一般情況下,養老院出于安全考慮不允許入住老年人隨意外出活動(dòng),或者必須由家人接送。但有些身體健康的老年人也想郊游會(huì )友,享受自己的老年生活。因此,養老院的管理制度和老人人身自由的銜接成了難題,甚至還發(fā)生過(guò)老人要出去見(jiàn)朋友,養老院不允許,最后急得老人要跳樓的情況。

  劉春律師說(shuō),示范合同中明確約定,入住老年人有參加社會(huì )活動(dòng)的自由和權利,在入住期間依法享有人身自由。在保證他們的權利的同時(shí)也規定了,養老服務(wù)機構要建立外出登記制度,對于能夠自理的入住老人,如果不聽(tīng)院方勸阻執意要出去需要登記簽字,出現事故要自己負責。這樣就在老年人的權益和養老機構安全管理之間尋求了平衡。

  老人生病摔傷

  最易產(chǎn)生糾紛

  在律師調查過(guò)程中,養老院紛紛訴苦,老年人最容易摔倒,有的疾病的前兆就是摔跤。而老年人由于年邁、骨質(zhì)疏松,摔倒后非常容易骨折或導致心腦血管疾病。因此,由于老人摔傷而引發(fā)的糾紛最多。有的說(shuō)因為老人糊涂在浴室沒(méi)有服務(wù)生的情況下,非要進(jìn)去結果摔傷,和養老院打起官司。有的老人發(fā)生疾病,養老院發(fā)現后送到醫院就已病危,家屬埋怨養老院護理不到位等等。

  劉守豹律師介紹說(shuō),老年人由強到弱是自然規律,服務(wù)機構有沒(méi)有責任關(guān)鍵看有沒(méi)有過(guò)錯。合同中約定,老年人在入住期間突發(fā)疾病或身體傷害事故,養老服務(wù)機構應及時(shí)通知家屬或聯(lián)系人,但同時(shí)應采取必要救助措施,及時(shí)聯(lián)系急救車(chē)等。如果家屬不到醫院處理無(wú)法手術(shù),養老服務(wù)機構不承擔任何責任。同時(shí),對于老人自身疾病造成的死亡和不可抗力造成入住老年人傷害,養老服務(wù)機構也不承擔責任。

  遭遇欠費

  八成養老院愿繼續供養

  在調查中,70.8%的機構表示遇到過(guò)老人欠費的情況。但88.2%的養老院還表示會(huì )繼續服務(wù),不斷催促有義務(wù)繳費的人,保留追繳的權利。

  豐臺區一家敬老院就遭遇過(guò)這樣的無(wú)奈。一位老太太被兒子送到敬老院后杳無(wú)音訊,長(cháng)達5年時(shí)間,留下4萬(wàn)余元欠費。在此期間,敬老院一直照顧著(zhù)老人,還給她養老送終。因無(wú)法聯(lián)系到老人的親屬,敬老院只好將老太太的尸體送到殯儀館存放,不敢火化。

  對于這種棘手問(wèn)題,示范合同也給予了解決措施。在簽訂合同時(shí),老人和家屬就要授權養老機構在無(wú)法聯(lián)系到老人家屬,或者雖然取得聯(lián)系但家屬在規定時(shí)間內仍不來(lái)協(xié)同處理相關(guān)事宜的情況下,養老服務(wù)機構可以本著(zhù)合理善意、符合公序良俗的原則進(jìn)行善后處理,包括但不限于遺體火化,骨灰寄存等,發(fā)生的費用由家屬承擔。

  規范養老服務(wù)

  是最好的保護

  劉守豹律師說(shuō),示范合同最大的亮點(diǎn)在于公平保護老人、養老服務(wù)機構以及第三方合同當事人。同時(shí)強調對老年人人格尊嚴和人身權利的保護。

  “在這份合同制定過(guò)程中,市民政局非常支持,配合做了大量工作!眲⒙蓭熣f(shuō),他們希望通過(guò)示范合同引導養老院規范經(jīng)營(yíng),通過(guò)合同明示服務(wù)項目、服務(wù)設施、服務(wù)標準,規范養老服務(wù)就會(huì )避免糾紛,這才是對老人和養老院最好的保護。(孫瑩)

編輯:吳歆】
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