
"這純粹是一筆糊涂賬,'一折通'沒(méi)影蹤,補多少鬧不明,補的啥看不懂,上頭的惠農政策一到我們這里就稀里糊涂地變成哄農政策了。"說(shuō)起近年來(lái)的糧食直補,山西省朔州市平魯區鳳凰城鎮某村民便一肚子怨氣。當地很多農民反映,盡管去年已經(jīng)實(shí)行"一折通"政策,但他們并沒(méi)有領(lǐng)到存折,也沒(méi)有親自到銀行取過(guò)糧食直補款,不多的直補款還被多方克扣。
鳳凰城鎮三百戶(hù)村、店坪村、安家山村、平魯城村很多村民反映:他們只是在領(lǐng)取直補款的時(shí)候看見(jiàn)過(guò)存折,領(lǐng)款完畢,村干部又將折子統一收上去了。村干部則說(shuō),把農戶(hù)的糧食直補款存折收回去是鎮里的要求。村民們反映,去年他們從未能親自去銀行領(lǐng)取過(guò)糧食直補款。三百戶(hù)村一名范姓村民回憶:"去年的糧食直補款是今年4月份領(lǐng)的,當時(shí)村里通知讓我們去村支部領(lǐng),我們按照村干部的要求,簽了個(gè)字就把款領(lǐng)回來(lái)了。"
半月談?dòng)浾咴邙P凰城鎮采訪(fǎng)時(shí)還了解到,去年當地在糧食直補款發(fā)放過(guò)程中還存在克扣款項等問(wèn)題,扣款名義包括農村合作醫療款、招待費、存折費等。三百戶(hù)村一位村民說(shuō):"按照標準,我家去年應該領(lǐng)取糧食直補款400多元,但最終發(fā)到手的只有240多元。其余的錢(qián)都被扣除了,包括存折費20元、招待費20元、農村醫療合作款135元。"
到底是誰(shuí)在打鳳凰城鎮農民糧食直補款的歪主意?記者為此采訪(fǎng)了平魯區財政局分管糧食直補工作的負責人高占權。據高占權介紹,為了防止克扣等問(wèn)題,該區從去年開(kāi)始對糧食直補款發(fā)放實(shí)行"一折通"政策,即給每個(gè)享受糧食直補政策的農戶(hù)免費辦理一個(gè)存折,交由農民自己保管,每年的糧食直補款直接打到存折里,由農戶(hù)到經(jīng)辦銀行自行支取。為保證存折正常使用,開(kāi)戶(hù)時(shí)農戶(hù)存折上已經(jīng)預留1元錢(qián),由財政負擔,在糧食直補款發(fā)放過(guò)程中,不許扣除任何費用。
但這一政策在鳳凰城鎮并沒(méi)有被執行。該鎮黨委書(shū)記雷慧儒對此的解釋是:全鎮實(shí)際需要補貼的面積遠遠大于上級補貼的指標;一些農戶(hù)種植了50畝以上的糧食,超過(guò)了上頭規定的一戶(hù)一折只能補貼50畝的標準,為了化解補貼面積糾紛,只能集中收回農戶(hù)的存折,由鎮里統一安排直補款發(fā)放。記者進(jìn)一步調查發(fā)現,上述理由并不成立,因為朔州市的政策是按糧食實(shí)際種植面積補貼農民。高占權則表示,朔州市并無(wú)"超過(guò)50畝不補"的規定。
農戶(hù)手中沒(méi)有存折,直補款被誰(shuí)取走了?承擔鳳凰城鎮糧食直補款發(fā)放業(yè)務(wù)的平魯區郵政儲蓄銀行二環(huán)路支行一名王姓主任說(shuō),我們要求農民拿著(zhù)自己的身份證和戶(hù)口本領(lǐng)取糧食直補款,我們支行還沒(méi)有出現一人拿著(zhù)多本存折領(lǐng)取直補款的現象。然而,鳳凰城鎮多位受訪(fǎng)村民和村干部都告訴記者,該鎮糧食直補款均由鎮里負責若干村莊工作的"片長(cháng)"集中領(lǐng)取,再由村干部發(fā)放給村民。
至于糧食直補款發(fā)放中出現的各種克扣現象,鳳凰城鎮多位村干部說(shuō),合作醫療款在農村不好收,只能從糧食直補款里扣除。而對扣除"招待費"一事,雷慧儒及三百戶(hù)村支書(shū)范生秀都予以否認。但鳳凰城鎮一位村干部卻向記者透露,扣除"招待費"的事情是有的,該村去年糧食直補款總共不到11000元,"片長(cháng)"進(jìn)城代領(lǐng),從中就扣去了數百元"招待費"。
朔州市實(shí)行"一折通"政策,原本是要防"克扣",真正實(shí)現直補款直接、足額、安全地發(fā)放到農民手上,但是這一良好初衷在鳳凰城鎮落了空?鄞嬲,代領(lǐng)直補款,發(fā)錢(qián)還不忘雁過(guò)拔毛,好端端一項惠民舉措,在鳳凰城鎮就這樣被各種地方"實(shí)情"和土政策架空了。
雷慧儒明確向記者表示,針對糧食直補款發(fā)放過(guò)程中出現的種種問(wèn)題,今年鳳凰城鎮已將存折發(fā)放到農戶(hù)手中,讓他們自行領(lǐng)取。但記者在采訪(fǎng)取款農戶(hù)時(shí)獲知,當地郵政儲蓄銀行早在6月25日就已將直補款打到農戶(hù)存折上,但農民10月9日才拿到存折,而且領(lǐng)到的直補款依然被扣除了一部分。(晏國政)
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