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　　中新網(wǎng)10月27日電 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室決定從11月初開(kāi)始，利用2個(gè)月時(shí)間，在全國范圍內開(kāi)展一次石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。

　　國家安監總局網(wǎng)站今日刊登《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于全面開(kāi)展石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》。通知稱(chēng)，為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的指示和國務(wù)院召開(kāi)的全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓，進(jìn)一步強化石油企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實(shí)地方各級政府安全監管責任，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)石油企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，國務(wù)院安委會(huì )辦公室決定從11月初開(kāi)始，利用2個(gè)月時(shí)間，在全國范圍內開(kāi)展一次石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。

　　通知稱(chēng)，此次檢查的工作目標是摸清石油企業(yè)底數，深入排查治理隱患，落實(shí)安全監管責任。檢查的重點(diǎn)是檢查石油企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況和檢查政府安全監管主體責任落實(shí)情況。

　　國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于

　　全面開(kāi)展石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知

　　安委辦〔2008〕30號

各有關(guān)省、自治區、直轄市安全生產(chǎn)委員會(huì )，各中央管理的石油企業(yè)：

　　為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的指示和國務(wù)院召開(kāi)的全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓，進(jìn)一步強化石油企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實(shí)地方各級政府安全監管責任，有效遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)石油企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，國務(wù)院安委會(huì )辦公室決定從11月初開(kāi)始，利用2個(gè)月時(shí)間，在全國范圍內開(kāi)展一次石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查�，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標

　　(一)摸清石油企業(yè)底數。全面摸清石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的數量、類(lèi)型、規模和安全生產(chǎn)基本情況，查清“三高”(高產(chǎn)、高壓、高含硫)氣田周邊居住區域和人員聚集場(chǎng)所情況，建立石油企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況基礎數據庫(調查匯總表見(jiàn)附件)。

　　(二)深入排查治理隱患。嚴格對照石油天然氣安全生產(chǎn)規程、標準，逐企業(yè)排查安全隱患，查明安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)責任，掛牌督辦，限期整改到位，確保萬(wàn)無(wú)一失。

　　(三)落實(shí)安全監管責任。進(jìn)一步促進(jìn)各產(chǎn)油省(區、市)、市(地)安全監管部門(mén)建立健全監管制度，創(chuàng )新監管機制，切實(shí)落實(shí)安全監管責任。

　　二、檢查重點(diǎn)

　　(一)石油企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況

　　1.貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規情況。

　　2.安全生產(chǎn)責任制、安全規章制度、安全操作規程的建立、完善和執行情況。

　　3.安全管理機構設置、人員配備及安全投入情況。

　　4.崗位人員安全教育培訓，特種作業(yè)人員持證上崗，直接作業(yè)環(huán)節審批及監控情況。

　　5.隱患排查治理情況。隱患排查治理制度的建立和落實(shí)情況，安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)查出隱患的整改情況。

　　6.鉆井、作業(yè)過(guò)程防井噴、防硫化氫措施落實(shí)情況。鉆井工程、地質(zhì)設計是否符合規范要求，裝備、設施是否配套，人員操作是否規范，應急手段是否完備。

　　7.海洋石油生產(chǎn)設施發(fā)證檢驗情況，專(zhuān)業(yè)設備定期檢驗情況，出海作業(yè)人員安全救生培訓情況，消防、救生、逃生演習和防臺風(fēng)(風(fēng)暴潮)安全措施落實(shí)情況。

　　8.建設項目“三同時(shí)”落實(shí)情況。

　　9.應急預案的建立、演練和應急救援物資器材儲備情況。

　　(二)政府安全監管主體責任落實(shí)情況

　　1.貫徹落實(shí)石油行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策和法律法規情況。

　　2.石油安全監管力量的配置情況，石油企業(yè)事故查處和責任追究情況。

　　3.安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)查出重大隱患的掛牌督辦情況。

　　4.所轄區域石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓情況。

　　5.石油企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查、發(fā)放和管理情況。

　　6.建設項目安全設施設計審查與竣工驗收情況。

　　7.對石油企業(yè)的日常監督檢查情況。定期開(kāi)展安全檢查情況，查出問(wèn)題的整改督辦情況，企業(yè)違法行為的處理情況等。

　　三、時(shí)間安排

　　(一)動(dòng)員部署階段(10月底前)。各地區、各相關(guān)企業(yè)要及時(shí)將本通知精神傳達到地方人民政府、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，結合實(shí)際制定工作方案，抓好部署實(shí)施。

　　(二)自查自糾階段(11月1日至11月30日)。各石油企業(yè)要組織力量，認真開(kāi)展隱患排查，對查出的安全隱患要采取果斷措施，立即整改；對不能立即整改的隱患和問(wèn)題，要落實(shí)責任、資金、期限和應急防范措施，并加強跟蹤監控，嚴防發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　(三)督促檢查階段(12月1日至12月20日)。地方人民政府和石油企業(yè)總部要組織力量，對石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督查；國務(wù)院安委會(huì )辦公室組織開(kāi)展重點(diǎn)督查。對因重大隱患整改不力、導致事故發(fā)生的，要依法追究相關(guān)單位和人員責任。

　　(四)總結階段(12月21日至12月31日)。各產(chǎn)油省(區、市)安委會(huì )、各石油企業(yè)總部要認真總結石油企業(yè)安全大檢查情況，并于2009年1月10前向國務(wù)院安委會(huì )辦公室報送總結報告，包括本地區石油企業(yè)基本情況，隱患排查治理情況，特別是重大隱患治理銷(xiāo)號和應急處置等措施的落實(shí)情況等。

　　四、工作要求

　　(一)切實(shí)加強組織領(lǐng)導。開(kāi)展石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作指示精神的具體行動(dòng)，是安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)的深化，也是落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”要求的重要舉措。各級政府安委會(huì )及其相關(guān)成員單位和各石油企業(yè)要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，周密部署，狠抓落實(shí)。

　　(二)狠抓綜合治理。要對石油企業(yè)安全隱患進(jìn)行徹底排查，對排查出的各類(lèi)隱患，要梳理分類(lèi)，抓緊治理。重大隱患要實(shí)行政府掛牌督辦，明確整改責任，落實(shí)整改措施，確保整改到位；對隱患突出、可能發(fā)生重大事故的企業(yè)，要立即采取停產(chǎn)整頓措施，并加強監控，嚴防事故發(fā)生。要建立和完善重大危險源監控機制，實(shí)行分級負責，加強跟蹤監控；建立健全應急管理機制，制定應急預案，明確緊急情況下通知聯(lián)絡(luò )、疏散撤離、搶險救援的程序辦法，建立企業(yè)與周邊農村、工廠(chǎng)、居民點(diǎn)等的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機制，遇有險情，要能夠立即轉移、疏散。

　　(三)切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。建立健全并落實(shí)石油企業(yè)以法定代表人負責制為核心的各級安全生產(chǎn)責任制，完善落實(shí)規章制度和操作規程；要配備相應的安全管理機構和管理人員；要加大安全方面的資金投入，積極開(kāi)展安全科技攻關(guān)，提升安全生產(chǎn)條件；要加強企業(yè)安全管理，切實(shí)做到制度完善、執行有力、基礎扎實(shí)、手段科學(xué)、工作有效，確保企業(yè)安全運行。

　　(四)進(jìn)一步強化政府安全監管主體責任。地方各級人民政府及其安全監管等部門(mén)，要督促企業(yè)認真落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規，認真落實(shí)屬地、分級管理原則，嚴格落實(shí)石油企業(yè)安全監管責任，杜絕監管盲區。要建立監督和激勵機制，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入現場(chǎng)全面細致檢查，確保檢查不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。要嚴格查處違法違規行為，同時(shí)對監管不到位、重大隱患治理督導不力的，要追究有關(guān)人員的責任。

　　                             國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

　　                                二○○八年十月二十三日