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　　10月21日閉幕的工會(huì )十五大，把推動(dòng)實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、增強維權實(shí)效列為今后5年工會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。然而今年三季度以來(lái)，中國經(jīng)濟下行風(fēng)險加大，就業(yè)壓力也有加大趨勢，企業(yè)會(huì )嚴格執行《勞動(dòng)合同法》嗎？勞動(dòng)者能用這部法律保護自己?jiǎn)幔?

　　上周，中國青年報社會(huì )調查中心通過(guò)新浪網(wǎng)，對1700名網(wǎng)友的一項調查顯示，40.9%的人認為自己的勞動(dòng)合同符合《勞動(dòng)合同法》及實(shí)施條例規定(其中9.6%的人確信“符合”，31.3%的人表示“大致符合”)，33.9%的人認為“不符合”，25.2%的人對此“不清楚”。

　　34.9%的人認為今年經(jīng)濟形勢比較吃緊，客觀(guān)上可能加劇中小企業(yè)規避新法

　　河南省外來(lái)務(wù)工人員韓立冬，今年6月與北京某國有企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同。令他想不通的是：“一起進(jìn)來(lái)的同事都上了好幾個(gè)保險，而我只有兩個(gè)，也不知道哪兒的問(wèn)題，問(wèn)管事兒的，他說(shuō)俺是農民沒(méi)有本地戶(hù)口，所以不能上保險�！�

　　在參加本次調查的人中，52.4%的人表示了解《勞動(dòng)合同法》，但確信“很了解”的人僅有10.5%，46.6%的人對這部法律及其實(shí)施條例根本不了解。

　　“進(jìn)廠(chǎng)時(shí)填了一張表和一個(gè)合同，內容沒(méi)仔細看，簽了名就被收走了�！鄙钲谑心臣庸づ浼�企業(yè)員工魯曉兵說(shuō)，最近宿舍里一個(gè)安徽籍小伙子家里出事趕著(zhù)回去，廠(chǎng)里把工資扣了，押金也扣了，“我們都覺(jué)得廠(chǎng)里不對，但是能有什么辦法？”

　　北京市某高校今年7月畢業(yè)的小劉，9月才在一家外企找到了工作，“與公司簽的合同，一份交到勞動(dòng)部門(mén)備案，一份公司留底，而我沒(méi)有。我就是學(xué)法律的，當然知道這樣不合理。但公司的態(tài)度很明顯，不愿干走人。我還有同學(xué)在其他公司根本就沒(méi)簽合同。這種情況下出了勞動(dòng)糾紛很難舉證�！毙�劉無(wú)奈地說(shuō)。

　　民調顯示，當需要用《勞動(dòng)合同法》保護自己權益時(shí)，58.2%的人感覺(jué)最大的困難是“現在就業(yè)困難，害怕維權不成功反倒丟了飯碗”，54.9%的人“擔心孤身獨斗，新法出臺不久，全面到位的執法監督有待時(shí)日”，26.9%的人認為最大的困難在于“對法條不了解，缺乏維權知識”。

　　珠江三角洲某政府勞動(dòng)保障部門(mén)職員告訴記者，當地有大量微型企業(yè)存在，“比如一些外貿公司，只有一個(gè)老板，一個(gè)會(huì )計，一兩個(gè)辦事員，就能操作幾千萬(wàn)的外貿生意。這樣的微型公司人員流動(dòng)性很大，《勞動(dòng)合同法》在這些企業(yè)里執行很有難度�！彼�說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》頒布之后又遇上全球經(jīng)濟不景氣，很多中小企業(yè)遇到資金難題，執行起來(lái)也往往有心無(wú)力。

　　在本次調查中，34.9%的人認為今年經(jīng)濟形勢比較吃緊，客觀(guān)上可能加劇中小企業(yè)規避新法，7.4%的人認為完全執行新法將給企業(yè)帶來(lái)較大的用工成本。

　　專(zhuān)家提議國家財政為遇困中小企業(yè)墊付社會(huì )保險，73.3%的人表示贊成

　　據了解，企業(yè)必須交納的社會(huì )保險，按規定是企業(yè)繳納員工工資的40%，個(gè)人繳納工資的15%左右，而個(gè)人繳納的15%實(shí)際也是企業(yè)的成本，也就是說(shuō)如果一個(gè)受勞動(dòng)合同保障的員工拿到手3000元現金，那企業(yè)實(shí)際支付的是4900元。

　　有專(zhuān)家認為，從企業(yè)角度考慮，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施條例，應該考慮將大型壟斷國企、暴利性行業(yè)企業(yè)和利潤率較低的中小企業(yè)進(jìn)行區分，適用不同的標準。

　　勞動(dòng)經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)家、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授夏業(yè)良說(shuō)：“即使僅從勞方利益出發(fā)，《勞動(dòng)合同法》也應該對不同行業(yè)區別對待，因為每個(gè)行業(yè)勞動(dòng)者的利益訴求不同。比如美國，有電影工會(huì )、教育工會(huì )等各行業(yè)不同的工會(huì )，有的工會(huì )希望縮短勞動(dòng)時(shí)間，有的卻希望增長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間，不能一概而論，只有業(yè)內人士才知道他們自己需要什么。而由業(yè)外的人去制定一個(gè)法律或條例要求對所有勞動(dòng)者一視同仁都保障這些那些，執行起來(lái)肯定會(huì )遇到問(wèn)題的�！�

　　“《勞動(dòng)合同法》從制定到實(shí)施一直爭議不斷，但是法律一經(jīng)制定，尤其是公布之后，就是剛性的，就要不打折扣地執行，不執行就是違法。這是法律本身的嚴肅性和權威性決定的�！痹�任《勞動(dòng)合同法》(草案)專(zhuān)家課題組組長(cháng)、中國人事與勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授常凱說(shuō)。

　　那么在中國目前經(jīng)濟下行風(fēng)險加大，就業(yè)壓力加大的趨勢下，怎么才能更好地促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》落實(shí)到位呢？

　　有專(zhuān)家建議，目前經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)如果在履行《勞動(dòng)合同法》方面確有困難，可否考慮由國家財政幫助這些企業(yè)員工足額“墊付”社會(huì )保險，等企業(yè)度過(guò)難關(guān)后再償還給國家。這需要全總做些可行性的調研論證。如果這個(gè)途徑可行，眼前也許就是落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的最好機遇。

　　本次調查顯示，73.3%的人贊同這一提議。有網(wǎng)友留言說(shuō)，如果政府真能實(shí)施這樣的舉措，那是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的最好體現，不但能保證《勞動(dòng)合同法》的落實(shí)，也能夠極大地促進(jìn)社會(huì )保障體系的完善。

　　此外，對于如何更好地落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，公眾給出的建議依次是：

　　一、把勞動(dòng)者權益保護作為考察地方政府績(jì)效的重要指標(81.3%)；

　　二、政府出臺更多政策推動(dòng)執行(49.3%)；

　　三、充分發(fā)揮工會(huì )作用，幫助勞動(dòng)者維權(39.4%)；

　　四、對勞動(dòng)者和企業(yè)人力資源部門(mén)加大普法教育和培訓(36.4%)。 (馬明潔 汪東亞 鄒雅婷)