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　　人口和計劃生育工作，曾經(jīng)被稱(chēng)作“天下第一難”。上世紀70年代初起步的時(shí)候，婦女總和生育率(平均每個(gè)婦女一生生育孩子數)為5.8，人口出生率高達33.43‰，人口自然增長(cháng)率達到25.83‰，全國年凈增人口2144萬(wàn)。經(jīng)過(guò)30多年的風(fēng)雨歷程，我國不僅成功地控制了人口數量，更在人口全面發(fā)展方面取得舉世矚目的成績(jì)。

　　學(xué)者論成就:人口再生產(chǎn)類(lèi)型的轉變影響深遠

　　在改革開(kāi)放與人口發(fā)展論壇上，中國人民大學(xué)社會(huì )與人口學(xué)院院長(cháng)翟振武教授全面回顧了我國人口30多年的發(fā)展變化。

　　人口和計劃生育工作的成就，用數字說(shuō)明最直接。在人口數量上，2006年，我國婦女總和生育率為1.8左右，已經(jīng)降到更替水平(2.0)以下，人口出生率為12.09‰，人口自然增長(cháng)率為5.28‰。在人口素質(zhì)上，我國人口平均期望壽命目前為73歲，達到中等發(fā)達國家水平；15歲以上國民人均受教育水平為8.5年，高于發(fā)展中國家平均水平；人類(lèi)發(fā)展指數2006年為0.781，已經(jīng)開(kāi)始接近“高人類(lèi)發(fā)展水平”。

　　在這些數字的背后，最具有歷史意義的里程碑事件，是中國人口再生產(chǎn)類(lèi)型發(fā)生本質(zhì)性的轉變。即我國人口的出生率、死亡率、增長(cháng)率由高-低-高變?yōu)榈?低-低，不計由于年齡結構變動(dòng)所導致的人口慣性增長(cháng)，2006年我國人口的內在自然增長(cháng)率已經(jīng)呈現負數，為-9.2‰。這一轉變使我國人口變化的方向從上升變?yōu)橼厔菪韵陆�，并將逐步達到零增長(cháng)，直至負增長(cháng)。

　　30多年的計劃生育，少生4億人口，緩解了我國龐大人口規模對資源環(huán)境的重壓。據學(xué)者測算，這期間我國人口撫養比每下降1個(gè)百分點(diǎn)，可以提高人均GDP增長(cháng)率0.115個(gè)百分點(diǎn)。1982～2000年，總撫養比下降了20.1%，推動(dòng)增長(cháng)速度上升2.3個(gè)百分點(diǎn)，撫養比下降為人均GDP增長(cháng)的貢獻達到26.8%。相應的，我國的人均GDP、耕地、糧食、森林、水資源、能源等的損耗則減少了20%以上。

　　我國對人口規模進(jìn)行調控的試驗和實(shí)踐，也為其它國家，特別是發(fā)展中國家提供了新的模式和經(jīng)驗。一位外國學(xué)者曾說(shuō)，這場(chǎng)試驗如果成功，世界將從中收益，這場(chǎng)試驗如果失敗，世界也將為之付出代價(jià)。30多年來(lái)，中國人口規模增長(cháng)速度的大幅下降，成為世界人口增長(cháng)速度近20年不斷下降的重要原因之一。同時(shí)，我國又作為人類(lèi)發(fā)展指數提高最快的發(fā)展中國家，得到了國際社會(huì )的充分肯定。

　　官員談發(fā)展:解決復雜人口問(wèn)題須走統籌治理道路

　　在談到我國當前錯綜復雜的人口問(wèn)題時(shí)，國家人口計生委主任李斌重點(diǎn)強調，人口問(wèn)題本質(zhì)上是發(fā)展問(wèn)題。

　　進(jìn)入21世紀以來(lái)，我國面臨著(zhù)更為復雜的人口發(fā)展態(tài)勢。在穩定低生育水平的前提下，本世紀上半葉將迎來(lái)總人口、勞動(dòng)年齡人口和老年人口三個(gè)高峰，人口素質(zhì)總體不高，出生人口性別比持續偏高，人口流動(dòng)與遷移更趨活躍，人口發(fā)展處于數量、素質(zhì)、結構、分布各要素相互交織、綜合作用的歷史時(shí)期�？偟膩�(lái)看，人口數量問(wèn)題仍然是長(cháng)期制約我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題之一，從更長(cháng)的時(shí)期看，人口素質(zhì)、結構和分布問(wèn)題將逐漸成為影響經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調和可持續發(fā)展的主要因素，統籌人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

　　當前，需要著(zhù)力解決的，是制約人口自身協(xié)調發(fā)展的四個(gè)問(wèn)題:一是預防出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。二是綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )性別公平。三是加強流動(dòng)人口服務(wù)管理，引導人口有序流動(dòng)與合理分布。四是人口老齡化，需要破解人口撫養比逐漸升高的難題。

　　李斌認為，現階段人口和計劃生育工作的首要任務(wù)，仍然是保持人口政策的穩定性和連續性，穩定低生育水平。而綜合運用人口與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策，實(shí)現人口長(cháng)期均衡發(fā)展，變人口壓力為人力資源優(yōu)勢，為改革開(kāi)放事業(yè)提供持久動(dòng)力，才是統籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。(黃萱)