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　　山西貧困縣定襄近二年動(dòng)用巨額資金“招商引資”可謂創(chuàng )造了全國之最，新縣長(cháng)上任三年來(lái)，一連舉辦了四場(chǎng)大型的明星演唱會(huì )，總投入達一千多萬(wàn)，而在明星大腕們鶯歌燕舞之后，是全縣一兩萬(wàn)人飲用水不安全、40個(gè)貧困村學(xué)校因教育專(zhuān)項資金和轉移支付沒(méi)能按時(shí)到位、城市低保全市最低，無(wú)法支付廉租住房租賃補貼資金。(10月3日《經(jīng)濟參考報》)

　　羊毛出在羊身上，每次大型演唱會(huì )所需資金都是通過(guò)向當地企業(yè)攤派、縣財政來(lái)支付，當這種文化搭臺經(jīng)濟唱戲并沒(méi)有收到效果之時(shí)，政府部門(mén)居然將已經(jīng)上馬的項目拉到活動(dòng)中擺樣重簽。

　　2007年4月，國務(wù)院糾風(fēng)辦要求，政府節慶活動(dòng)不得邀請演藝明星，不得拉贊助、搞攤派。為什么定襄縣政府這種聲勢浩大的行政追星行為卻能堂而皇之地進(jìn)行呢？

　　到現在為止，我們沒(méi)有看到一份調研報告提供數據，支持通過(guò)舉辦大型的文藝演出可以獲得外來(lái)投資的說(shuō)法，更沒(méi)有看到地方文化活動(dòng)的聲勢造得越大、招商引資額越大的先例，那么為什么地方領(lǐng)導會(huì )樂(lè )此不疲、甚至頂風(fēng)妄為呢？

　　一是同級行政缺乏有效的制約，如果當地的重大文化活動(dòng)，凡涉民生福利的重大項目，都經(jīng)過(guò)縣人大審批，并報請上級政府備案，相信這樣的違紀事件就會(huì )減少。二是地方政府好大喜功的追星綜合癥，會(huì )在一些既缺乏權力制約又無(wú)自律的官員身上發(fā)作。做大地方文化影響力，以吸引社會(huì )普遍關(guān)注，進(jìn)而招商引資，這似乎是一套成熟的社會(huì )“邏輯”，通行于地方政府權力部門(mén)。正是這套“邏輯”，使地方行政部門(mén)動(dòng)用自己權力，一步步將這種勞民傷財的文化泡沫吹大，招商引資終變成“招星出資”，地方財政與地方企業(yè)為此承受著(zhù)巨大的經(jīng)濟損失。

　　針對這種地方政府虛耗公共財政與民間資金的行為，僅有國務(wù)院糾風(fēng)辦相關(guān)文件是不夠的，在加強地方財政權力制約的同時(shí)，更需強化權力問(wèn)責。對舉辦大型追星文化活動(dòng)的地方政府責任人，視其虛耗國家與民間資產(chǎn)額度進(jìn)行懲戒，只有強化了權力制約與權力問(wèn)責，才能真正遏制地方政府動(dòng)輒耗資百萬(wàn)的盲目追星行為，使國民財產(chǎn)不至于無(wú)端流失。

　　□吳祚來(lái)(北京 學(xué)者)